Решение Казгордумы разрешить коммерцию в СНТ объявили «технической ошибкой»
В Казани исправили кадастровую карту, но не остановили незаконную стройку автомойки в садоводстве
«Отменило» превращение садового участка в казанском СНТ «Воровского» в стройплощадку автомойки республиканское управление Росреестра после публикации «Реального времени». Правда, не как незаконное, а как результат «технической ошибки». Жаловавшимся на нецелевое использование земли садоводам в ведомстве сообщили, что ошибка исправлена — вид разрешенного использования земли изменен с «автомобильные мойки» на «садовый участок», а в исполкоме — что разрешение на возведение автомойки не выдавалось. Однако стройка продолжается — подробности в материале.
Произошла «техническая ошибка»?
Публикация в «Реальном времени» о принятом, вопреки результатам общественных обсуждений, решении Казгордумы изменить вид разрешенного использования земельного участка на территории СНТ «Воровского» вызвала большой резонанс. Город разрешил использовать землю на одноименной казанской улице, не как «садовый участок», а под «автомобильные мойки». Однако после статьи в нашем издании республиканское управление Росреестра известило садоводов о том, что, проанализировав сведения в ЕГРН, его сотрудники нашли техническую ошибку в части вида разрешенного использования спорной территории (к/н 16:50:110101:1160) и исправили ее.
— Согласно пункту 24 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается, — указали в Росреестре.
Сейчас на публичной кадастровой карте вид разрешенного использования этой земли соответствует ее предназначению, соответствующие изменения были внесены 14 августа 2024 года.
И никто не обратил внимания на пикантную деталь: садовый участок был превращен в участок под автомобильную мойку вовсе не в результате опечатки или сбоя техники, а по решению Казгордумы. И это решение, которое, судя по сообщению Росреестра, откровенно противоречило действующему законодательству никто не опротестовал и не отменил, как незаконное.
«Реальное время направило в Кагзгорисполком запрос о том, какие меры предприняты городскими и районными властями для прекращения нецелевого использования садового земельного участка и незаконного строительства на участке 16:50:110101:1160. Также издание запросило информацию о том, будет ли отменено принятое, вопреки результатам общественных обсуждений и в нарушение федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», прошлогоднее решение Казгордумы, разрешающее строительство автомойки на территории садоводства. Ответ будет опубликован по получении.
«Борьба только начинается»
16 августа 2023 года и. о. начальника Управления градостроительных разрешений Казани Марат Аглиуллин уведомил МКУ «Управление архитектуры и градостроительства», председателя КЗИО, главу Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Казани и Людмилу Саттарову о том, что Казгорисполком не выдавал разрешения на строительство на участке 16:50:110101:1160 объекта капитального строительства (автомойки, — прим. ред.). Однако в реальности, говорят садоводы, там, за высоким забором, вовсю продолжается строительство автомойки, против которой единодушно выступили все члены СНТ. А садоводы продолжают хождение по инстанциям, добиваясь прекращения работ и приведения садового участка в соответствие с его изначальным предназначением.
— Судя по всему, наша борьба с этим бизнесом на землях садоводства только начинается, — рассказала «Реальному времени» собственница расположенного напротив стройки участка Ольга Фатыхова. — Сюда приезжал один из владельцев земли. С нами он не разговаривал, но при мне и моем брате в ответ на слова руководящего строительными работами человека о том, что люди здесь выступают против автомойки, он заявил, что ему это безразлично, автомойка все равно будет строиться.
А запрос «Реального времени» о планах строительства автомойки в СНТ «Воровского», направленный «Реальным временем» по электронной почте на имя второго участника, Ильи Мурзаева, остался без ответа.
Когда совсем нельзя, но все-таки можно
А вот садоводы из СНТ «Воровского» ответы из исполкома получили — и уже месяц ищут и не могут найти в них хоть какую-то логику.
— Согласно Правилам землепользования и застройки Казани, земельный участок СНТ расположен в зоне размещения объектов общественно-делового назначения (ОД) с наложением зоны повышенной интенсивности использования территорий, — сообщили 14 августа 2024 года в городском управлении архитектуры и градостроительства Ольге Фатыховой. — В соответствии с Правилами в зоне ОД в перечне разрешенных видов использования «автомобильные мойки» относятся к основным видам использования...
И добавили, что в соответствии с Правилами землепользования правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства имеют право самостоятельно выбирать и менять вид (виды) использования земельных участков и объектов капитального строительства — разрешенный как основной и вспомогательный для соответствующих территориальных зон — без дополнительных разрешений и согласований. Из этого ответа складывается впечатление, что использовать участок в СНТ «Воровского» для строительства на нем автомойки, с точки зрения казанских чиновников, вполне даже законно, и владелец земли сам, никого не спрашивая, вправе решать — строить там автомойку или нет.
— В соответствии с проектом планировки и проектом межевания территорий размещения объекта «Участок Москва — Казань высокоскоростной железнодорожной магистрали Москва — Казань — Екатеринбург (ВСМ2)»… участок расположен в красных линиях линейного объекта, в границах зоны планируемого размещения железнодорожных путей, входящих в состав ВСМ2, — ответили в тот же день в том же учреждении собственнице расположенного недалеко от строящейся автомойки участка с кадастровым номером 16:50:110101:1153 Людмиле Саттаровой. — В соответствии с п.6 ст.15 Правил землепользования и застройки г. Казани, изменение вида разрешенного использования… не допускается.
То есть по смыслу этого ответа, подписанного, как и ответ Фатыховой, и. о. замначальника — начальником отдела районных архитекторов Марией Федяковой, напрашивается вывод, что строить автомойку здесь незаконно, и собственник земельного участка не вправе по своему усмотрению менять вид разрешенного использования.
А по факту строить автомойку можно, ведь городские чиновники, которые уже несколько месяцев ведут переписку с возмущенными садоводами о ее строительстве и прекрасно осведомлены из нее о том, что работы продолжаются, не предприняли никаких действенных мер к прекращению нарушения.
Защити себя сам
Летом 2024 года жилой дом на садовом участке многодетной семьи Саттаровых после многолетних мытарств был все-таки зарегистрирован — в рамках продленной в России до 2031 года «дачной амнистии».
А вот коммерческие предприятия на садовых участках по соседству с ее домом продолжают функционировать без всякой регистрации.
— На октябрь назначены судебные процессы исполкома к трем владельцам бизнеса, обосновавшегося на нашей территории, — сообщила Саттарова. — Это те предприятия, которые действовали в открытую, под вывесками — баня, строительная компания, хостел. Надеюсь, что решения будут приняты в пользу садоводов.
Она жалуется, что невозможно ни жить, ни отдыхать в СНТ, если по соседству регулярно происходят пьянки-гулянки, на улицу с визгом и криками выбегают полуголые посетители коммерческой бани. И задается вопросом, как ей спать спокойно и не бояться за своих детей после терактов, совершенных в России мигрантами, если под боком у нее — хостел, где ночуют мигранты?
— Я считаю, что в условиях СВО и в свете всех этих страшных событий бесконтрольного гостиничного бизнеса на территории садоводств быть просто не должно! — говорит Рустам Хасанов (фамилия по его просьбе изменена), член правления казанского СНТ, расположенного в Советском районе. — Там же кто селится, в таких неофициальных гостиницах? Люди, которые не хотят «светиться», и мало ли чем они занимаются, могут и теракт готовить. И проверять садоводства полиция и чиновники должны не по жалобам, а так сказать превентивно, по своей инициативе. Люди боятся жаловаться! У нас без всяких вывесок работают несколько «гостевых домов» с банями и действует и строится несколько хостелов, но я тоже боюсь называть наше СНТ. В полиции его и так знают, а я не хочу повторить судьбу соседа, у которого после того, как он обращался в полицию по поводу нарушений, внезапно ночью сгорела машина.
