Обращение Владимира Путина к гражданам России

18.14: 1 июля состоится голосование по поправкам в Конституцию России. Они вступят в силу, разумеется, я уже много раз говорил, только если граждане их поддержат. Именно воля народа принципиально важна для того, чтобы обеспечить надежные условия для уверенного, динамичного, долгосрочного развития страны на годы и десятилетия вперед. И конечно, новые конституционные положения — в случае их принятия — зададут и гораздо более высокие требования к эффективности, содержанию всей нашей социальной, экономической политики, к решению задач по повышению качества жизни и благополучия людей. Прошу это учитывать в своей работе и коллег в правительстве, и руководителей органов власти на всех уровнях.

18.12: Эпидемия поставила региональные финансы в достаточно сложное положение, мы это понимаем. Речь не только о возросших расходах на систему здравоохранения, на прямую помощь людям, предприятиям, но и о выпадающих доходах, которые недополучены бюджетами субъектов Федерации, в том числе в связи с федеральными решениями по налоговым льготам и отсрочкам.

В связи с этим поручаю правительству оказать дополнительную финансовую помощь регионам, выделить еще 100 миллиардов рублей «плюсом» к тем двумстам миллиардам, о которых мы уже объявили ранее, и тем самым компенсировать расходы регионов, связанные с реализацией общенациональных мер борьбы с эпидемией и ее последствиями.

При этом прошу внимательно посмотреть на принципы распределения такой поддержки, не ограничивать, а, напротив, поощрять регионы, которые активно вкладывают свои ресурсы в проекты развития. Кроме того, в текущем году добавим еще 100 миллиардов рублей на обновление региональной дорожной сети. Направим эти средства в те субъекты, которые работают быстро: строят, ремонтируют дороги качественно и с опережением графика.

18.11: У нас много предпринимателей, которые развивают свой бизнес не только внутри страны, но и за рубежом. И у них должна быть возможность удобно, цивилизованно платить налоги дома, в России.

Сейчас российские налоговые резиденты — владельцы зарубежных активов — платят налог на полученный доход от деятельности так называемых контролируемых иностранных компаний по достаточно сложной, громоздкой и, можно сказать, запутанной схеме. Предлагаю ее кардинально упростить, предоставить право уплачивать фиксированную налоговую сумму — 5 миллионов рублей в год — без дополнительной отчетности. Таким образом мы дадим стимул к развитию современного, ответственного бизнеса, причем именно в российской юрисдикции.

18.10: В период эпидемии эффективный, быстрый перевод значительной части деловой жизни, работы важнейших государственных, образовательных сервисов в режим онлайн показал, какими мощными технологическими, кадровыми возможностями обладает российский IT-сектор. Он один из самых динамичных, бурно растущих. Добавлю, что только за последние 5 лет экспорт нашего, отечественного программного обеспечения увеличился вдвое. Для поддержки, для развития такой системообразующей отрасли нужны не просто эффективные, а нетривиальные подходы и решения. Налоговые, финансовые, правовые условия для работы в нашей стране должны быть глобально конкурентоспособны. И это требование касается на самом деле не только IT-сферы, но и всех без исключения секторов российской экономики.

Планы по поддержке отрасли, о которой я только что сказал, подготовлены, решения приняты. В качестве первого шага предлагаю провести в IT-отрасли так называемый налоговый маневр и прежде всего существенно сократить нагрузку на фонд оплаты труда. А это, отмечу, основная статья расходов для высокотехнологичных компаний.

Напомню, мы уже вдвое, до 15 процентов, понизили ставку страховых взносов для всех компаний малого и среднего бизнеса. Считаю, что в IT-сфере мы можем и должны пойти дальше. Сейчас ставка страховых взносов для таких компаний составляет 14 процентов на период до 2023 года. Предлагаю снизить ее до 7,6 процента. Причем не временно, а бессрочно.

Кроме того, будет правильно существенно, на порядок, уменьшить ставку налога на прибыль для IT-компаний, также, разумеется, бессрочно, с нынешних 20 процентов до 3 процентов. Что не только сравнимо, а даже лучше, чем в таких привлекательных сегодня для IT-бизнеса юрисдикциях, как индийская и ирландская. Фактически это будет одна из самых низких налоговых ставок в мире.

Налоги — это, конечно, важно, но далеко не все. Прошу правительство продолжить анализ по всем другим условиям работы IT-отрасли и смежных сфер. Мы также должны быть здесь конкурентоспособными.

18.09: Так, менее чем за полгода число самозанятых в России выросло в 2,5 раза — с трехсот до семисот тысяч человек. В период эпидемии им были предоставлены особые меры поддержки. В полном объеме возвращается налог на профессиональный доход за прошлый, 2019 год, а для его уплаты в текущем году можно использовать так называемый налоговый капитал в размере одного МРОТ — 12 тысяч 130 рублей.

Напомню, что режим для самозанятых вводился у нас в отдельных субъектах Федерации в порядке эксперимента. И этот эксперимент, как мы видим, успешный. Поэтому с 1 июля на территории всей страны, у всех регионов должно появиться право вводить режим для самозанятых — везде, по всей стране. А значит, люди смогут официально и спокойно работать. Также считаю, нужно дать возможность получать статус самозанятого не с 18, а с 16 лет.

По расчетам, этим правом смогут воспользоваться около трех миллионов наших граждан

18.08: Так, на примере возведения медицинских центров, госпиталей во время эпидемии мы увидели, что можно, оказывается, строить гораздо быстрее, и при этом качественно и надежно, без обременительных формальностей, отнимающих время, силы да, в конце концов, и деньги. Уже поручал правительству еще раз проанализировать систему регулирования строительной отрасли, внести в нее изменения, исходя из опыта последних месяцев.

Подчеркну, кардинальное улучшение делового климата, упрощение всех процедур должно стать важнейшим ресурсом восстановления и качественного развития экономики. Нужно предоставить больше свободы, возможностей предпринимателям, в том числе начинающим.

18.07: Обращаюсь сейчас к главам регионов: крайне важен разумный, взвешенный и просчитанный подход к открытию экономики. Все решения должны приниматься своевременно, в соответствии с рекомендациями специалистов. Нужно так все спланировать и организовать, чтобы обеспечить безопасность граждан и при этом не задавить бизнес избыточными требованиями, не подорвать его работу, а значит, и доходы людей. Предстоит последовательно снимать с предпринимателей не только груз временных, вынужденных санитарных ограничений. Не менее, а гораздо более важно избавить экономику от бюрократических, административных ограничений и так называемых «рогаток». Немало их, к сожалению, носит хронический характер, сохраняется годами, а то и вообще десятилетиями.

18.05: Отдельно остановлюсь на такой мере поддержки занятости, как льготный кредит по ставке 2 процента для пострадавших отраслей. Эти средства поступят организациям, предприятиям тремя равными траншами в июне, июле и августе. И затем, как мы и говорили, при сохранении штатной численности компании долг будет полностью списан.

Мы видим, что эта мера востребована. Уже одобрены заявки от 90 тысяч компаний, где работают 2 миллиона 400 тысяч сотрудников. Но спрос, как мы видим, оказался гораздо выше, чем изначально планировало правительство. Поэтому предлагаю расширить эту меру поддержки, эту программу. Выделить на ее реализацию еще 100 миллиардов рублей. И таким образом дополнительно поддержать предприятия, их работников на этапе выхода из режима ограничений, тем самым ускорить восстановление экономики и занятости.

18.00: Для экономики это новые возможности, для предпринимателей — доступные кредиты, а для граждан — новые доступные кредиты для покупки жилья. Как вы знаете, этой весной мы запустили специальную программу льготной ипотеки, чтобы семьи могли купить новое жилье по ставке 6,5%. Свыше 45 тысяч семей уже оформили такую ипотеку. Надо расширять возможности для покупки нового качественного жилья.

В этой связи предлагаю распространить льготную ипотеку на новое жилье стоимостью не до 3, а до 6 миллионов рублей, а в крупнейших агломерациях — до 12 миллионов (здесь цены на недвижимость объективно выше, чем в целом по России).

17.57: Стабильность рубля смогла быть реализована благодаря фундаментальной прочности российской экономики. Далеко не всем странам удалось добиться таких высоких макроэкономических результатов. Это касается и рынка труда: нам, в отличие от многих, удалось избежать драматического скачка безработицы. Но она все-таки выросла. И сейчас нам надо решить главную задачу: помочь людям вернуться к работе.

Поручаю правительству, региональным властям принять все меры, чтобы уже в 2021 году полностью восстановить рынок труда. Повторю: у нас есть ресурсы, возможности для того, чтобы восстановить экономику, выйти на траекторию роста. Для этого мы сохраним долгосрочные ориентиры макроэкономической политики — бюджетное правило и инфляционное таргетирование.

Все это важные принципиальные условия для обеспечения роста экономики и благосостояния граждан, для дальнейшего снижения процентных ставок (в этой связи я отмечу и последовательную линию ЦБ на смягчение денежно-кредитной политики).

17.55: Пакет поддержки граждан, экономики, занятости, который мы запустили этой весной, стал беспрецедентным по своим масштабам, объему выделенных средств, охвату помощи. Мы смогли это сделать благодаря накопленным резервам и стабильным макроэкономическим показателям. У нас не произошло резкого скачка цен. Вы помните, что творилось на ключевых сырьевых, финансовых рынках: непредсказуемые колебания, а порой просто паника. Понятно, что все это не могло не сказаться на нашей экономике. Но мы смогли сначала не допустить резкого падения курса рубля, а затем он фактически вернулся на докризисный уровень.

17.50: Понимаю, что во время эпидемии особенно тяжело пришлось семьям, где родители потеряли работу. Мы предусмотрели ежемесячную выплату по 3 тысячи на каждого ребенка, увеличили пособие по безработице, расширили охват такой помощи. Так, на начало апреля поддержку от служб занятости получили 720 тысяч человек, сейчас — свыше 2,5 миллиона. Мы смогли помочь почти всем, кто столкнулся с безработицей.

Все решения по поддержке рынка труда, по выплатам и пособиям продолжат действовать в июле и в августе. Полученный опыт, созданные механизмы должны быть основой для работы служб занятости.

17.47: Большее содействие со стороны государства получали те компании, которые думают и заботятся о своих людях. Были реализованы меры прямой поддержки семьям с детьми: выплаты по 5 тысяч семьям с детьми до 3 лет в апреле, мае, июне. Были в полном объеме выплачены разово пособия семьям с низким доходом с детьми от 3 до 7 лет. И наконец, самой масштабной мерой поддержки стала единовременная выплата в июне на каждого ребенка от 3 до 16 лет. Но экономика в полную силу еще не заработала, а безработица подросла. Трудности не отступили.

В этой связи в июле предлагаю дополнительно выплатить по 10 тысяч рублей детям от рождения до 16 лет. В общей сложности этой мерой могут воспользоваться семьи, где растут около 28 миллионов детей. Тем, кто уже получил июньскую выплату, вторая, июльская, будет произведена автоматически. Такой же автоматический механизм выплаты будет реализован и семьям с детьми до 3 лет.

17.45: Те шаги, новые меры, о которых буду говорить сегодня, не только решают задачи, но и усиливают наши долгосрочные приоритеты. Конечно, важна эффективная, организующая роль государства, которая призвана верно определять приоритеты, создавать возможности, условия, концентрировать ресурсы, делать это в объективном, содержательном прямом диалоге с обществом.

С самого начала борьбы с эпидемией базовой задачей стало сохранить доходы семей, поддержать занятость, помогать людям и только людям, решать их проблемы. Напомню, что основной критерий поддержки бизнеса заключался в том, чтобы сохранялись рабочие места.

17.42: Эпидемия нанесла сильнейший удар мировой экономике. Пожалуй, самая острая проблема практически во всех странах — сокращение занятости. Рост безработицы. По оценкам, в апреле, когда были объявлены нерабочие дни, ВВП России снизился на 19%. По сути, началась глобальная рецессия, спад мировой экономики. И все последствия, глубину этого кризиса только предстоит оценить. Но уже понятно: в мире формируется новая реальность. Процессы глобализации и интеграции проходят сложное испытание, а ведущие страны делают выбор в пользу промышленной и информационной самостоятельности. Сейчас, в этой ситуации, нужно опираться только на потенциал своей страны. Для России это также серьезный вызов. И мы должны учитывать его при формировании и уточнении наших стратегических планов.

17.39: Сейчас, с учетом нового качества администрирования, внедрения цифровых технологий, появилась возможность распределять налоговую нагрузку более дифференцированно и направлять дополнительные финансовые поступления на решения конкретных, значимых для общества задач.

В этой связи предлагаю следующее. С 1 января 2021 года изменить ставку налога на доходы физических лиц с 13 до 15% для тех, кто зарабатывает свыше 5 млн рублей в год. Повышенной ставкой будут облагаться не все доходы, а только та их часть, которая превышает 5 миллионов. Но и это даст бюджету порядка 60 млрд рублей. Эти средства предлагаю «окрасить», защитить от любого другого использования и направлять на лечение детей с тяжелыми, редкими заболеваниями — закупку дорогостоящих лекарств, техники, средств реабилитации, на проведение операций.

Подчеркну: все уже действующие программы должны быть, безусловно, сохранены. Средства, о которых я сказал, пойдут именно в дополнение к тем ресурсам, которые уже на это выделяются. Конечно, здесь нужно исключить любую бюрократию, выработать эффективный механизм в прямом диалоге с гражданским обществом. Ключевой принцип очевиден: решения об использовании этих денег должны быть прозрачными.

17.37: Отдельно остановлюсь на теме, которая является чувствительной для всего общества. Это лечение, помощь детям с тяжелыми, в том числе редкими, орфанными, заболеваниями. Здесь действуют федеральные и региональные программы. Но родителям порой не остается ничего другого, как надеяться на помощь благотворительных фондов. Или другого выхода нет, кроме как самим собирать деньги на лечение. Я благодарю всех, кто откликается и старается помочь. Но здесь необходимо разработать системное, государственное решение. Надо определить источник постоянного финансирования. Помощь должна дойти до каждой семьи, которая столкнулась с этой бедой. Что хочу предложить? С 2001 года действует плоская шкала дохода на налоги физических лиц. Это позволило вывести зарплаты из тени, упростить, сделать понятным налоговое администрирование.

17.35: Повторю: в целом российская система здравоохранения ответила на вызов абсолютно адекватно. Но она обозначила и нерешенные проблемы. Мы помним, что иногда возникали сложности с оказанием плановой медицинской помощи. Мы должны извлечь уроки из этой ситуации.

Все те значительные средства, которые были вложены в переоснащение больниц, уже работают и будут работать на развитие нашего здравоохранения. Но еще много предстоит сделать: переподготовить кадры, оснастить медицинские учреждения на современной базе. И мы это обязательно сделаем, и прежде всего в рамках программ модернизации первичного звена здравоохранения. Учтем полученный трудный опыт и сохраним весь объем ресурсов, заложенных на реализацию этих программ, а это более 500 миллиардов рублей.

17.32: Дополнительные выплаты мы предусмотрели и сотрудникам социальных учреждений: детских интернатов, домов престарелых, педагогам, психологам, медперсоналу. Они сейчас работают непрерывно двухнедельными сменами. Выплаты для таких специалистов начисляются за период с 15 апреля по 15 июля. Предлагаю также продлить их на два месяца — до 15 сентября.

17.30: Борьба с эпидемией продолжается. Поэтому принято решение продлить эти выплаты на июль и август. Причем стимулирующие выплаты и доплаты не только освобождаются от налогов, но и будут учитываться при расчете отпускных. Такое решение уже принято, а значит, специалисты получат повышенные отпускные, причем независимо от того, когда уйдут в отпуск.

17.27: Поддержать вас, обеспечить вас всем необходимым — святая обязанность государства. Мы не снимаем этих вопросов с контроля. Для медработников, которые участвовали в борьбе с эпидемией, как вы знаете, были введены стимулирующие выплаты.

Мы установили прямые федеральные доплаты для тех, кто непосредственно оказывает помощь больным с коронавирусной инфекцией. В правительстве, в регионах занимались отладкой этого механизма, устраняли изъяны — они, конечно, были. И делали это в ручном режиме. В июне только прямые доплаты получат почти 350 тысяч медицинских работников. В том числе более 71 тысячи врачей.

17.25: Понимаю: все мы хотим, чтоб столь нужный препарат появился как можно скорее. Но принцип тут должен быть только один: «Не навредить». Добавлю, что сама по себе вакцина исключительно важна, но она не панацея. Противостоять угрозе можно только при условии соблюдения всего комплекса санитарных профилактических мер. И, конечно, определяющая роль принадлежит системе здравоохранения. Во многих странах именно перегрузка системы здравоохранения, больниц, стала основной причиной смертности. Эпидемия показала: российское здравоохранение способно эффективно реагировать на экстренные ситуации. Во многом это воплощение опыта и тех принципов организации медпомощи, которые закладывались в России на протяжении всей истории. И, конечно, сила и опора нашего здравоохранения — люди, преданные своему призванию. Хочу еще раз поблагодарить всех врачей, медсестер — всех, кто принял на себя основной удар эпидемии. Борются за каждого человека, помогают коллегам в других регионах. Мы понимаем, какая колоссальная нагрузка легла на вас с первых дней эпидемии.

17.23: Россия сегодня лидирует среди крупных стран мира по количеству тестов на 1000 человек. Общее число проведенных тестов превысило 17 миллионов. За счет столь масштабного тестирования мы можем выявлять болезнь на ранней стадии, пресекать ее дальнейшее распространение, тем самым сберегать жизни наших людей.

Мы заставляем эпидемию отступить, но вирус по-прежнему опасен. Тысячи людей каждый день сталкиваются с ним. Прошу вас оставаться внимательными, осторожными, бдительными. Особенно до тех пор, пока мы не начнем массового производства действующего средства профилактики. Сейчас 14 центров в России работают над созданием вакцины от коронавируса. Клинические испытания первых вакцин уже начались.

17.21: И будем сохранять этот резерв, даже несмотря на то, что ежедневно число больных снижается. А в Москве и МО, которые первые столкнулись с эпидемией, оно сократилось многократно. Что важно и что подчеркну: такая позитивная динамика отмечается на фоне постоянного увеличения объемов тестирования.

17.19: В экстремальных условиях надежно отработали системы энергетики, ЖКХ, транспорта, связи. Торговля обеспечила граждан товарами первой необходимости. В короткие сроки преподаватели вузов и учителя перешли на дистанционный формат работы. Учебный год ни в школах, ни в университетах, ни в колледжах не прервался. Хочу искренне пожелать успехов выпускникам, которые будут скоро сдавать ЕГЭ по всей России, в том числе и на селе. Отдельно обращаюсь к сельским школьникам: вам есть на кого равняться! Ваши родители сделали все, чтобы провести посевную кампанию, чтобы Россия была с урожаем, а он обещает быть хорошим в этом году. Вы, дорогие друзья, каждый в своей сфере совершили невозможное. В рекордные сроки строили новые корпуса, переоснащали больницы. Только военные возвели 16 многопрофильных медцентров для лечения коронавируса. А скоро начнут работать еще пять центров.

И если еще в середине марта в стране было около 40 тысяч коек для помощи больным с коронавирусной инфекцией, то к началу июня их уже свыше 180 тысяч. Этот резерв мы сохраняем в повышенной готовности.

17.17: Никогда и никто не будет оставлен в беде. Вся Россия обязательно придет на помощь, если потребуется: все соберем в кулак, ресурсы наших медцентров, Вооруженных сил, МЧС, волонтеров — так, как это было в Дагестане, Забайкальском крае, других регионах. Мы вместе доказали, что способны решать задачи исключительной сложности. А наши рабочие, инженеры, управленцы сделали все, чтобы за несколько недель перенастроить работу предприятий, в разы нарастить производство средств защиты. И, что очень важно, Россия в числе немногих стран мира сумела наладить собственное производство эффективных лекарств для лечения коронавируса.

17.15: В каждом регионе ситуация складывалась по-разному, отличалась по темпам и масштабам распространения инфекции. Поэтому с самого начала выбрали гибкую модель: на федеральном уровне принимались и принимаются меры общенационального характера, а субъекты Федерации получили дополнительные полномочия, чтобы принимать тактику действий, исходя из ситуации на местах.

Я хочу поблагодарить глав регионов, городов, руководителей муниципалитетов — всех, кто по долгу службы был обязан в этот период находиться на работе, на своем посту.

Да, в ряде субъектов Федерации — в Туве, ЯНАО, Карачаево-Черкесии, ХМАО обстановка остается сложной. Но хочу подчеркнуть: у нас отработан механизм оперативного реагирования.

17.13: Но было очевидно и другое: современный мир взаимосвязан. А значит, полностью отгородиться от угрозы объективно невозможно: рано или поздно болезнь шагнет в наш дом.

И когда это произошло, мы сделали то, чего раньше не делали никогда: объявили по всей стране период нерабочих дней — в общей сложности более чем на месяц, до 11 мая. И как показало дальнейшее развитие ситуации, сделали это своевременно и обоснованно.

Мы вновь вырвали у эпидемии время и опять добились главного: сохранили человеческие жизни, при этом не стали действовать по шаблону.

17.11: Ведь крупные очаги заражения были зафиксированы по соседству. Борьба с эпидемией началась еще на наших рубежах. Сразу были усилены меры санитарной защиты, и они сыграли свою роль, позволили отразить первый удар. Задержать эпидемию, ее пик на полтора-два месяца. Так еще тогда, в феврале, выиграть драгоценное время, а значит, сделать все, чтобы спасти десятки тысяч жизней. Мы убедились в том, что эпидемии можно противостоять. Поняли, что главное здесь — работать на опережение, учитывать опыт других стран, готовиться использовать полученный резерв времени, чтобы наращивать все свои резервы — здравоохранения и промышленности.

17.10: Мы с самого начала в ежедневном режиме анализировали ситуацию. Совместно с экспертами, учеными просчитывали разные варианты развития событий, понимая, что опасность рядом.

17.07: Дорогие друзья! Хотелось бы поблагодарить вас за ответственное отношение к своему здоровью, к здоровью близких. За взаимную поддержку. За то достоинство, с которым вы, граждане России, прошли через самый опасный этап эпидемии, через все неудобства и сложности. Особо отмечу добровольцев, волонтеров, которые заботились о пожилых и тех, кому требуется уход и внимание. Буквально после первых сообщений о вирусе он стал распространяться по всему миру, как пожар под порывами ветра. Эпидемия словно резко разделила время на до и после нее.

17.05: Но несмотря ни на что, это было время надежды, благодарности знакомым и незнакомым людям, которые не подвели в трудную минуту. Гордости за тех, кто проявил свои лучшие качества. Всем приходилось непросто. Но очень важно, что у нас в стране, в обществе не было растерянности, а, напротив, как не раз случалось в нашей истории, людей объединило четкое, ясное понимание ситуации, осознание реальной угрозы того, что бороться и победить можно только всем вместе. И что человеческая жизнь — это главное. Мы действовали, опираясь на эти ценности, и именно поэтому смогли ответить на вызов колоссальной сложности.

17.03: 25 марта я впервые обратился к вам в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. Прошло всего три месяца. Обычно такой период пролетает быстро, даже незаметно. Но в эти сложные дни, недели, месяцы у всех нас было особое ощущение времени — слишком многое они в себя вместили. Резко изменившийся уклад жизни, вынужденные ограничения работы и общения, горечь потерь и разлука с родными и близкими. Мысли о том, что будет завтра. Как защитить, оградить от беды самых близких, как обеспечить семью, поддержать родителей.