Приговор бывшему замглавы ФСС Татарстана: «Жертву «террора» со стороны поставщика» оштрафовали на 80 тысяч
Мягкий обвинительный приговор вынес сегодня Вахитовский суд Казани по делу экс-заместителя управляющего региональным подразделением Фонда соцстраха России по Татарстану Геннадия Титова. Он приговорен к штрафу в 80 тысяч рублей за злоупотребление полномочиями и освобожден от наказания в виде штрафа в 200 тысяч по эпизоду вмешательства в деятельность фирмы-поставщика в рамках госзакупок фонда, передает из зала суда журналист «Реального времени». В последнем слове Титов заявлял о терроре со стороны поставщика и несостоятельности доказательств обвинения. Тем временем отправившая под суд двух ВИП-страховщиков фирма проходит банкротство.
Поддержать подсудимого на финал процесса пришли его сын и супруга. Судья Марина Шаронова посчитала нужным огласить приговор целиком — это заняло более двух часов.
За что прокуратура просила реальный срок
В прениях сторона обвинения запрашивала для Титова 3,5 года колонии общего режима — по эпизоду злоупотребления. От предложенного наказания в виде обязательных работ по эпизоду воспрепятствования бизнесу предлагала освободить в связи с истечением сроков давности.
Напомним, дело против Геннадия Титова возбудили в 4-м отделе по особо важным делам Следкома по Татарстану в январе 2022 года. Следствие просило суд заключить его под стражу, суд избрал домашний арест. К старту судебного процесса по уголовному делу меру пресечения смягчили до запрета определенных действий.
На старте следствия зампреда отделения ФСС обвиняли в превышении полномочий и создании помех бизнесу. На финише первую статью переквалифицировали на злоупотребление.
По версии СК и прокуратуры, на руководящем посту Титов совершал незаконные действия по трем государственным контрактам фонда на закупку технических средств реабилитации для инвалидов Татарстана. В обвинении говорится: Титов решил создать искусственные ограничения компании «РСС-Мед» при исполнении контракта за номером 176 от 4 февраля 2021 года. А для этого указал подчиненной, чтобы она не передавала поставщику реестры инвалидов-получателей товаров по контракту по Нижнекамскому, Чистопольскому, Аксубаевскому и еще десятку других районов РТ. Как полагают силовики, зампред отделения фонда преследовал цель «получения выгоды конкурентами «РСС» — компаниями «Искра» и «Феникс», чьи интересы представлял его друг Дулалаев, которому оказывалось содействие и покровительство в ходе исполнения госконтрактов».
В результате, как указывали в суде прокуроры, сроки поставки были нарушены, поставщику предъявили претензии за нарушение условий контракта, а трое инвалидов не получили ожидаемое и стали потерпевшими в данном деле. Но Титов, по версии СК, на этом не остановился — позднее с его подачи члены комиссии по закупкам ФСС отклонили заявки «РСС-Мед» по двум другим аукционам на поставку инвалидам более 1,5 млн впитывающих простыней за 31 млн рублей и почти 5 млн подгузников для взрослых на 188,6 млн рублей. При этом вторым участником аукциона выступал поминавшийся выше «Феникс», который предлагал большую цену за те же закупки.
Как полагают силовики, действия председателя закупочной комиссии Титова были незаконными, на что фирма «РСС» пожаловалась антимонопольщикам, и те встали на сторону поставщика. И в результате контракты на 220 млн рублей компания получила.
Те же действия обвиняемого по трем контрактам силовики квалифицировали как вмешательство в бизнес.
Заметим, тот же поставщик сыграл роковую роль в судьбе бывшего шефа отделения ФСС по Татарстану Павла Лоханова. Осенью 2021-го его задержали за взятку. Позднее суд установил — 2,4 млн рублей тот получил в качестве части взятки 4 млн рублей от представителя «РСС-Мед» Максима Ледянкина — за решение вопроса по защите поставщика от поданного ФСС судебного иска на 14,2 млн рублей.
Оперативная разработка в отношении Павла Лоханова началась еще в августе — после обращения в экономическую полицию представителей фирмы «РСС-Мед», которые сообщили о вымогательстве 4 млн рублей за решение вопроса с поданным в арбитраж иском на 14,2 млн. Эту сумму реготделение ФСС по РТ предъявило «РСС» в качестве штрафа за 25 выявленных нарушений при поставке товара с нарушением условий контракта 2020 года. Претензии чиновников вызвал товар, модель которого не была предусмотрена условиями. Забегая вперед, отметим, по итогам арбитражного спора размер штрафа составил всего 100 тысяч рублей. Ну а Лоханова посадили на 6 лет и 6 месяцев.
А «РСС-Мед» проходит процедуру банкротства. В активе этой компании было семь госконтрактов с татарстанским отделением ФСС на 440 млн рублей. При этом общий объем бюджетных поставок по 36 договорам оценивается в 612 млн рублей.
Адвокат: «Поставщик бросил тысячи инвалидов»
Сам Титов и его адвокат Вадим Максимов настаивали — незаконных действий подсудимый не совершал. В прениях защитник просил о прекращении уголовного преследования и полном оправдании с формулировкой «за отсутствием события преступления».
Из позиции обвинения экс-чиновник подтверждал лишь даты и объемы контрактов, а еще хорошее знакомство с Дулалаевым: «проводили общий досуг — ходили в баню, ездили на рыбалку...»
Ключевые доводы защитника — все действия Титова были четко регламентированы условиями контракта и законодательства. Права инвалидов не нарушались, компании «Искра» и «Феникс» не конкурировали с «РСС». А вот претензии к исполнителю госконтрактов «РСС-Мед» возникали не раз.
— Обстоятельства данного дела характеризуют ситуацию террора со стороны недобросовестного поставщика. Как только фонд начал бороться с нарушениями, тут же директор «РСС-Мед» Соловьева начала писать во все инстанции о том, что организации препятствуют. В итоге на Титова завели уголовное дело, довели до инфаркта и увольнения... А поставщик просто отказался исполнять обязательства по контрактам, за которые так боролся, бросил без средств реабилитации тысячи инвалидов, сменил руководителя и объявил себя банкротом!.. — эмоционально описывал свой взгляд на ситуацию адвокат Максимов в ходе прений.
В обоснование своих слов защитник указывал — со стороны признанной потерпевшей фирмы фиксировались неоднократные нарушения условий поставки. По контракту №176 в феврале 2021-го в ходе выборочной проверки вскрылась недопоставка товара на склады, по некоторым позициям поступило в 15 раз меньше, чем предусматривали в календарном плане. Вместо 13 тысяч однокомпонентных недренируемых калоприемников на складе было только 750 штук, вместо 16 тысяч единиц схожего товара другой комплектации — 2,4 тысячи, а из 107 систем для оттока естественных жидкостей — только 10.
При этом в обвинительном заключении этот факт отражения не получил. Напротив, там было указано — в исполнении контракта нарушений не выявлено. По версии защиты, именно ввиду отставания поставщика от графика по первому этапу контракта реестры лежачих инвалидов — получателей средств реабилитации по второму этапу не передавались. Что до претензий по срокам поставки, то штрафные санкции выставлялись именно в связи с первым этапом. Максимальная просрочка по одной из позиций составила 111 дней.
Также защита указывала — следствие незаконно признало потерпевшими трех инвалидов, поскольку их обеспечение за счет средств ФСС проводилось в рамках совсем другого контракта, заключенного на месяц позже.
Довод о преференциях компаниям «Искра» и «Феникс», по мнению Максимова, не подтверждается доказательствами. Они традиционно выступали поставщиками подгузников и абсорбирующего белья. Тогда как «РСС» до 2022-го эти категории товаров для инвалидов не интересовали. Лишь в декабре 2021-го «РСС-Мед» заявился на аукционы по поставке подгузников и белья одновременно с «Фениксом». Предвидеть это в феврале того же года Титов не мог.
«Голословного утверждения следствия, что мой подзащитный намеривался получить какую-то абстрактную выгоду неимущественного характера, недостаточно для обвинительного приговора», — отмечал защитник. И парировал версию о незаконном отклонении заявок «РСС» по аукционам №236 и 240 доказательствами — основанием для такого решения было отсутствие сертификатов о происхождении товаров во второй части заявок, что подтверждается и обращением директора компании. По этому доводу защиты суд в приговоре указал — в данном случае требование сертификатов не было обязательным.
При этом через несколько дней после задержания и ареста Титова указанные контракты с «РСС» были заключены на указанные в заявках суммы — 28 млн и 176 млн рублей соответственно.
Зато позднее решением Арбитражного суда Татарстана выводы УФАС о незаконности действий руководства отделения ФСС по РТ были отклонены, а сам документ отменен.
Последнее слово Титова: «Ущерба нет, а дело есть»
Со слов подсудимого, контракт фирма «РСС» исполнила на 70% и порядка 100 млн рублей неосвоенных средств пришлось вернуть в бюджет из-за плохого исполнения контракта. При этом пострадали и инвалиды, и не получившие премии сотрудники фонда.
В своем последнем слове обвиняемый указывал — почти за неделю до задержания, 19 января 2022-го, он лично подписал протоколы, что заявки «РСС-Мед» признаны соответствующими и компания объявлена победителем.
— В судебной практике вообще нет случаев, когда при таких обстоятельствах возбуждалось бы уголовное дело. Комиссии по закупкам вообще работать перестанут, если за отклонение заявки по предусмотренным законом основаниям членов комиссии будут привлекать к уголовной ответственности! — заявлял он, отмечая, что до сих пор не понимает, за что его привлекают к ответственности.
«Сначала меня обвинили в отклонении заявок... Потом в прямом смысле за уши притянули 176-й контракт. При этом я много раз на следствии говорил, что ничего противозаконного я не делал. <...> А про «РСС-Мед» вообще говорить странно, что они потерпевшие! С ними контракты на многие миллионы заключали и их же потерпевшими признали...» — рассуждал обвиняемый экс-чиновник:
— Ваша честь, ущерба нет, а уголовное дело есть! Разве это справедливо?! Разве можно, чтобы следствие и суд фактически на сплетнях решения выносили. Меня тут обвиняли в корыстной, иной личной заинтересованности, протекционизме. Ну в чем был мой корыстный мотив? Я никогда ни от каких поставщиков денег не получал, никаких услуг не требовал. Я ко всем поставщикам относился одинаково. Никогда никакие нарушения не покрывал, наоборот, всегда говорил, что наша задача, чтобы инвалиды были обеспечены средствами реабилитации в срок... Директора ООО «Феникс» я вообще не знал, а с директором ООО «Искра» был знаком примерно так же, как и с директором ООО «РСС-Мед» Соловьевой — встречался только по рабочим вопросам.
Подсудимый настаивал: помех бизнесу не чинил и требования ко всем поставщикам были одинаковые:
«Мой адвокат уже говорил, что это в прямом смысле террор. Получается, если государственная организация требует от поставщика исполнять взятые на себя обязательства, можно в Следственный комитет написать... В чем препятствуют? Как? Неважно. Придумало ООО «РСС-Мед», что им должны выдать все реестры. А что в контракте написано, неважно.
Ваша честь, сторона обвинения фактически не представила ни одного доказательства моей вины. Все только одни домыслы, что я там что-то предполагал, на что-то надеялся. Я уже устал говорить, что никаких преступлений я не совершал.
Ваша честь, прошу решить дело объективно и справедливо, руководствуясь лишь законом и совестью».
...Доводы подсудимого и его защитника о невиновности суд отклонил.
«Дискредитированы органы власти»
Вахитовский суд согласился с позицией обвинения, что действиями Титова права инвалидов были нарушены, органы власти дискредитированы, авторитет Фонда соцстраха подорван. Несколько тезисов приговора:
- Суд считает вину подсудимого полностью установленной.
- Оснований для удовлетворения ходатайств об исключении инвалидов из числа потерпевших суд не находит, поскольку установлено — проблемы с получением средств реабилитации у них возникли в феврале 2021 года, то есть в период исполнения контракта 176.
- Установлено, что Титов, используя положение и пренебрегая мнением иных участников аукционной комиссии, принудил их к отклонению заявки «РСС-Мед», зная, что в этом случае контракт получит ООО «Феникс», представителем которого является его друг.
Факт того, что в последующем «РСС-Мед» признана победителем аукциона, суд расценивает как восстановление прав компании после решения УФАС, признавшего незаконным отклонение заявок.
- Из показаний директора «РСС» Соловьевой и ее подчиненной Шафрановой следует — со стороны Титова чинились препятствия по исполнению контракта и применялись усиленные меры контроля за поставками: в ходе выборочной проверки вскрывали все коробки с товаром. Из-за неправомерных действий Титова их организация не смогла выполнить условия контракта. Ранее «РСС» пользовалась при доставке товара услугами ООО «Искра», его представителем был Дулалаев. Когда отказались от услуг этой фирмы, отношения с ФСС стали натянутыми, направленными на их выживание с рынка. А к поставкам «Феникса» отношение было иным.
- Вина подтверждается показаниями бывшей подчиненной обвиняемого Камалиевой, которая сообщала — по указанию Титова реестры по филиалам Закамской зоны не были выданы, а в выданных была некорректная информация о месте проживания и статусе получателей. Ссылалась на информацию коллеги — в реестры для «РСС» намеренно включали мертвых получателей.
Зал суда Геннадий Титов покинул осужденным, но свободным. Чтобы погасить судимость, требуется лишь уплатить штраф. Впрочем, приговор еще может быть обжалован.
