Двое на всю Россию: за 5 лет стоимость услуг ЖКХ упала в Москве и Ингушетии

Как жители Камчатки и Колымы своими протестами добились корректировки стоимости услуг ЖКХ

Что интересно, если судить по северным регионам, цифры по 2016 году заметно превышают федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц (он применяется в целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ, в т. ч. для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг). Так, согласно постановлению правительства РФ от 11 февраля прошлого года, стоимость ЖКУ в Якутии (Саха) за 1 кв. м должна была составить в 2016 году 346,4 рубля, однако, согласно данным Федеральной службы государственной статистики, в результате она составила 357,6 рублей за кв. м, то есть на 11,2 рубля выше предельной планки. За 5 лет в Якутии стоимость ЖКУ услуг выросла на 42%, особенно сильный рост произошел в кризисный 2014 год — к 2015 году тариф увеличился сразу на 22%. Впрочем, считается, что удаленные регионы РФ (Камчатский край, Чукотский автономный округ, Магаданская область и проч.) самые дорогие, и региональный стандарт там значительно превышает федеральный.

Далеко не все регионы превышают предельные нормы (а с 1 июля повышать тарифы ЖКХ волюнтаристски будет чревато судебными исками) — Камчатке «подарили» цифру предельной стоимости аж в 394,1 рубля за кв. м в 2016 году, на деле же рост цифр оказался заметно ниже этой планки — всего 357,43 рубля (тем не менее это второе место среди всех регионов по дороговизне тарифов). И пятилетний рост при этом в Камчатском крае — один из самых низких по стране — всего 10%.

Однако при ближайшем взгляде выясняется, что необычайно низкий рост тарифов в 2016 году был скорее вызван народным возмущением. Несмотря на мнение жителей «материковой России» о том, что, раз тарифы там высокие, стало быть, и доходы у них неплохие, далеко не все жители этого края разделяют его. В феврале прошлого года запланированный Москвой для края рост натолкнулся на вал жалоб жителей, которым пришли в феврале счета — на тот момент вся коммуналка уже обходилась «примерно в 10 тыс. рублей». Власти региона вынуждены были отменить тарифы на горячую воду и отопление, уже введенные в начале года, раскритиковав управляющие компании, которые «опять извратили суть федерального законодательства». Компенсирующие доходы пришлось компенсировать энергетикам из регионального бюджета (очевидно, что то самое постановление предполагало, что регион сам будет способен оплатить свои запросы, но при отказе в росте в 40 рублей, на который губернатору края пришлось пойти, делать Москва это вряд ли будет). Однако в итоге премьер РФ Дмитрий Медведев подписал новые индексы изменения оплаты, которые должны будут начать действовать с 1 июля этого года. В них заложен самый высокий рост именно для Камчатки и Якутии — сразу на 6%. Жители в соцсетях уже возмущались в ноябре прошлого года, когда об этом стало известно, но особенно всплеска протестов стоит ждать, видимо, этой осенью. А на носу, меж тем, президентские выборы…

В отличие от Камчатке, в Магадане, как и в Якутии, все же превысили предельные ставки тарифов в 2016 году. При запланированной цифре в 325,4 рубля в 2016 году стоимость оказалась сразу на 10 рублей выше, составив 335,3 рубля — это третье место среди всех регионов РФ. При этом как и в Якутии, пятилетний рост впечатляющий — аж 40% (и тоже резкое увеличение тарифов ЖКХ произошло в кризисные 2014—2015 годы). Интересно, что для Магаданской области в 2017 году был запланирован рост в 4,5% — но, по-видимому, он не состоится — и вновь из-за жалоб самих жителей региона. В первую очередь магаданцы возмутились ростом энерготарифов. И так, что за департамент цен и тарифов области пришлось оправдываться сенатору от Колымы, пообещавшему в конце прошлого года, что приказ департамента о росте тарифов «будет скорректирован». Уже в конце первой декады января глава Колымы Владимир Печеный заявил, что размер оплаты за электроэнергию в 2017 году не увеличится, тем самым фактически сорвав планы Москвы. То есть можно предположить торможение роста по итогам этого года. Кто будет платить за такой «подарок» населению стало ясно из заявления губернатора о том, что власти занялись «выравниванием стоимости тарифов для промышленных предприятий до среднероссийского уровня и нивелированием разницы между тарифами для предприятий и для населения». То есть отказ повышать энерготарифы ляжет, судя по всему, на плечи бизнеса.

Москва попытается приблизить тарифы ЖКХ на Дальнем Востоке, Севере и Сибири за счет «РусГидро»

Самой высокой цифрой стандарта предельной стоимости оказался тариф для Чукотки — для нее в 2016 году заложили планку в 481,8 рубля! Если бы план был реализован, Чукотка стала бы лидером по пятилетнему росту тарифов — он составил бы 74% (пока в лидерах Тюменская область — там рост по факту составил 72%). Однако в итоге тарифы выросли лишь на 20%, а в 2016 году стоимость ЖКУ составила 332,56 рубля. Очевидно, что цифры планируемых стандартов на 2017 и 2018 годы по Чукотке — а это 504,7 и 523,8 рубля за кв. м — правительству РФ придется как-то скорректировать. При этом, как стало известно в январе 2017 года, и в этом году Чукотку ждет неожиданное снижение тарифов — при этом самое высокое по стране: сразу на 65%. В 2017 году тарифы на Чукотке должны повыситься на 3,4%. Связано это с решением властей РФ о включении ряда регионов в первоочередной список для внедрения механизма снижения тарифов (снижения до среднероссийского показателя, который равен по данным на 2016 год — 129,6 рубля, а не 126 рублей, как «мечтало» правительство РФ в прошлом году).

Сделано это будет за счет надбавки к цене на мощность в I и II ценовых зонах: ляжет этот груз на плечи тоже бизнеса, правда, на этот раз гиганта — «РусГидро» (60,5% акций находится у государства). Распорядителем собранных за счет надбавки средств будет «РусГидро» — компания получит в 2017—2019 годах 29,5 млрд руб. и должна перевести эти средства в дальневосточные компании, продающие электроэнергию конечным потребителям. Таким образом, госкомпания будет субсидировать свои «дочки», а они, в свою очередь, продавать электроэнергию по среднероссийскому уровню тарифов.

Правительство РФ сдержало рост тарифов ЖКХ — но лишь на 0,7%

Согласно вышеупомянутому поставлению правительства, предельная стоимость оказываемых услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц в целом по России должна была составить 126 руб. в 2016 году, реальные цифры как будто оказались выше. По итогам прошлого года, в целом по России (для подсчета среднего показателя нам пришлось исключить Тюменскую область, дважды подсчитанную Росстатом — с автономными округами и без) стоимость ЖКУ услуг составила почти 123,5 рубля, т. е. меньше предельного норматива на 2%.

Тем не менее, при том что правительство предполагало средний рост по стране в 2016 году в размере 4,9% (очевидно, закладывая этот рост в предельную стоимость), реальный рост составил 6,3%. В этом свете вызывает сомнение реалистичность закладываемых цифр роста по 2017 и 2018 году. Правительство РФ планировало, что в 2017 году предельная стоимость ЖКУ на 1 кв. м. составит 132 рубля, в 2018 году — 137 рублей. То есть, рост должен «официально» составить по итогам этого года — 4,7%. Судя по последним данным, формально рост должен составить в целом по стране — в среднем 4%.

Татарстан не стал повышать услуги ЖКХ в республике по максимуму

Спустимся «на грешную землю» — и присмотримся к цифрам регионов в средней полосе РФ, в первую очередь к Татарстану. За 5 лет рост тарифов в РТ составил 26% (это на 3% ниже общероссийского показателя). Если в 2012 году стоимость жилищно-коммунальных услуг составляла 89,76 рубля за кв. м, то по итогам 2016 года —113,03 рубля — это на 8,5% ниже общероссийской. Татарстан относится к числу регионов, которые в 2016 году вследствие тех или иных причин не стали повышать тарифы до предельного уровня, установленного Москвой.

Правительство РФ предполагало, что в 2016 году предельный размер стоимости ЖКУ за кв. м составит 120,4 рубля. Если бы тарифы поднялись до этого уровня, пятилетний рост составил бы уже 34,13 рубля. Казань сдержала рост тарифов в 6,5%. Тем не менее, рост тарифов ЖКХ в 2016 году все равно по факту составил 8,7% (в 2015 году стоимость жилищно-коммунальных услуг была 103,9 рубля за кв. м). Получается, согласно планам правительства РФ, тарифы могли вырасти вообще на 15%! Если бы правительство РФ не скорректировала своих планов по стандартам предельной стоимости — в этом году по РТ она должна была составить 126,1 руб. за кв. м, в 2018 году — 130,9 кв. м — то в 2017 году Татарстан могло ждать повышение тарифов на 11,5%. Во всяком случае, против этого плана, согласно своему же постановлению, Москва бы не возражала. Формально с 1 июля 2017 года ставки должны были вырасти на 4,2% (это меньше планируемого роста в 4,7%).

В Башкирии стоимости услуг ЖКХ на 22,6% ниже, чем в Татарстане

У небедного соседа Татарстана, Самарской области, ситуация по стоимости ЖКУ почти аналогичная. В 2016 году она чуть превышала татарстанскую, составив 114,56 рубля за кв. м, но рост за 5 лет при этом составил 37%. Самарские власти, в отличие от казанского Кремля, пошли, тем не менее, в прошлом году на превышение предельной ставки тарифов (она закладывалась в размере 111,6 руб. за кв. м) на 2,6%. Однако в итоге рост тарифов в области был меньше, чем в Татарстане, и составил в 2016 году всего 6,17%.

В Башкортостане, в сравнении с РТ, жители платят за ЖКУ вообще копейки: в 2016 году стоимость услуг составляла 93,4 рубля за кв. м, то есть была ниже татарстанской на 22,6%, и на четверть ниже общероссийского показателя. И это при том, что ставки в РБ выросли за 5 лет почти на 40%, а в 2016 году башкирский рост стоимости ЖКУ составил почти 13% и превысил татарстанский на 4%. В 2017 году Москва планирует повысить тарифы в РБ на 5,8%.

Москва и Ингушетия — всего в двух регионах за 5 лет стоимость услуг ЖКХ не выросла, а упала

Регионы-лидеры роста стоимости ЖКУ: Тюменская область (72%), Ямало-Ненецкий автономный округ (63%), Свердловская область (55%), Астраханская область (53%), Орловская область (51%), Краснодарский край (51%).

Отдельно стоит отметить Ингушетию, где тарифы ЖКХ за 5 лет даже снизились на 62% (со 111,96 до 42,21 рубля за кв. м). Любопытно, что правительство РФ при этом продолжает закладывать в план довольно высокие тарифы: 103,7 рубля на 2016 год, 108,6 рубля на 2017 год и 112,7 рубля на 2018 год. Ингушетия занимает и первое место по дешевизне стоимости ЖКУ. Примыкают к ней Чечня (70,24 руб. за кв. м), Дагестан (71,6 руб. за кв. м), Севастополь (72,5 руб. за кв. м), Кабардино-Балкария (72,7 руб. за кв. м) и Крым (73,06 руб. за кв. м) — то есть, регионы, которые федеральный центр на данный момент спонсирует за счет средств регионов-доноров (в т. ч. Татарстана).

Помимо Ингушетии, есть только один регион, где, согласно Росстату, за 5 лет стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м снизилась — это, как ни странно, Москва: в 2012 году она составляла 136,4 рубля, в 2014 году она упала до 88,17 рубля, но с тех пор только росла, составив в 2016 году 130,5 рубля за кв. м, это меньше запланированного правительством РФ показателя (141,8 руб.) на 8%.