В короли госзаказа Марий Эл попал Герман Греф, дорожники и строители из татарского района

Марийские закупки: в девять раз меньше Татарстана

Безусловно, сфера госзакупок в Марий Эл существенно отличается от татарстанской — прежде всего объемами денег, которые здесь «крутятся». С начала 2017 года сумма государственных заказов по 44-ФЗ и 94-ФЗ (включают заказы для государственных и муниципальных нужд от государственных ведомств и не включают заказы госкомпаний, которые регулируются 223-ФЗ) в Марий Эл составила 6,3 млрд рублей. Для сравнения, в соседнем и также не самом крупном регионе — Чувашии — за это же время госзаказов было опубликовано на сумму, почти в три раза большую — 16,9 млрд рублей. В Татарстане же этот показатель оказался примерно в девять раз больше — 58,6 млрд рублей. За весь прошлый год показатель Марий Эл составил 11,7 млрд рублей — у Татарстана аналогичная цифра равна 98,1 млрд рублей.

Кроме того, в отличие от Татарстана, основная масса крупнейших поставщиков и заказчиков в Марий Эл — ведомства, связанные не со строительством, а с энергетикой. Таким образом, большая часть денег здесь уходит не на создание в регионе новых предприятий или дорог, а на функционирование уже имеющихся. Еще одним тревожным сигналом для региона можно считать то, что крупнейший заказчик Марий Эл — министерство финансов, причем основная масса заказов касается банковских кредитов, получаемых бюджетом региона.

Почти миллиард рублей кредитов от коммерческих банков

Итак, крупнейшим государственным заказчиком Марий Эл с начала 2017 года является республиканское Министерство финансов. Сумма заказов ведомства с начала года составила почти миллиард — точнее, 992 млн рублей. Эта сумма оплачена министерством в рамках 42 контрактов, причем 24 из них (в денежном выражении — более 88%) достались ПАО «Сбербанк». С этим банком заключено договоров на 876 млн рублей. Еще 107 млн рублей, или 10,8% суммы договоров, приходится на два договора с другими кредитными организациями — «Альфа-Банком» и «Совкомбанком». Все эти договоры (на суммы от 15 до 63 млн рублей) заключены на предоставление кредитных ресурсов региону. Общая сумма кредитов, которые получила республика, составила, таким образом, уже около миллиарда рублей, а ведь прошло чуть больше половины года.

Действительно, для многих регионов, которые не имеют мощного лоббистского ресурса и выбить почти беспроцентные федеральные займы не могут, один выход — кредитоваться у коммерческих банков. Либо привлекать деньги в регион еще одним способом — через выпуск и размещение государственных облигаций Республики Марий Эл (сумма заказа — на 2 млн рублей, исполнитель — АО «ВТБ Капитал»).

Остальные тендеры от Министерства финансов Марий Эл значительно меньше по величине и касаются, например, предоставления пользовательских прав на автоматизированную систему управления бюджетным процессом (договор с ООО «Кейсистемс» на 4,3 млн рублей).

«Марийскавтодор»: за разметкой — в Москву, за мостами — в Чувашию, за ремонтом — к господрядчикам

Второе место по сумме тендеров занимает региональное дорожное ведомство — государственное казенное учреждение РМЭ «Марийскавтодор». С начала 2017 года учреждение заключило около 50 договоров на сумму 850 млн рублей.

Основной подрядчик ведомства — другое госпредприятие, АО «Марий Эл Дорстрой», с которым было заключено 18 договоров на 730 млн рублей. Заказы касаются ремонта и приведения в нормативное состояние дорог на территории региона. Еще два заказа на 85 млн рублей досталось ГУП «Мостремстрой», которое ремонтировало два моста через реки. По одному заказу на 13 и 11 млн рублей — у московского ООО «Зинтнер» и Анатолия Фролова соответственно. Первая компания занималась нанесением разметки, а Фролов, чувашский предприниматель, владелец компании «ФИЛ Групп», занимается содержанием мостов на автодорогах.

Стандартные расходы йошкар-олинской ТЭЦ №1 и «Водоканала»

Третье место среди госзаказчиков Марий Эл занимает теплоэлектроцентраль №1 столицы региона — Йошкар-Олы. С начала года ТЭЦ заключила 33 договора на 642 млн рублей. Львиная доля этой суммы — 537 млн рублей в трех договорах — приходится на ООО «Газпром Межрегионгаз Йошкар-Ола». Заказы при этом связаны с обычной деятельностью ТЭЦ — они касаются поставки природного газа, который необходим для выработки предприятием электроэнергии. Еще 40 млн рублей приходится на заказ, исполнителем которого стало ПАО «Т Плюс». За эти деньги муниципальная ТЭЦ закупала у компании, входящей в холдинг «Ренова» Виктора Вексельберга, тепловую энергию с целью компенсации потерь собственной тепловой энергии. Третий по величине тендер ТЭЦ — на подачу холодной воды и прием сточных вод — заключен с йошкар-олинским «Водоканалом» на 37 млн рублей.

Само столичное МУП «Водоканал», в свою очередь, является четвертым по величине госзаказчиком региона. С начала года оно заключило около 60 контрактов на 218 млн рублей. Около 78% из этой суммы приходится на один заказ, поставщиком по которому стало ПАО «ТНС Энерго Марий Эл» (входит в «МариЭнерго») — на сумму в 182 млн рублей. Договор заключен на поставку электроэнергии. Второй по величине заказ заключен с уже упомянутым ПАО «Т Плюс» — на подачу тепловой энергии (6,8 млн рублей).

Республиканская и Йошкар-олинская городская больницы — в топе заказчиков

Замыкает пятерку крупнейших госзаказчиков региона его головное лечебное учреждение — ГБУ «Республиканская клиническая больница». В 2017 году больница заключила договоры на сумму в 217 млн рублей. О крупных заказах здесь, впрочем, речи не идет — всего было заключено 304 договора, крупнейший из которых — на 43,7 млн рублей, и они вновь связаны с функционированием учреждения. Самый крупный договор заключен с Алексаном (именно так, — прим. ред.) Саакяном, который сдал больнице в аренду рентгенодиагностическую телеуправляемую цифровую установку. Житель Обнинска Калужской области Саакян является также владельцем московских ООО «РентгенДиагностические Системы» и ООО «РентгенСнаб», а также 50% ООО «ФСББ». Остальные контракты также касаются функционирования больницы.

Интересно, что главная больница Йошкар-Олы потратила за первую половину 2017 года сумму немногим меньшую — 167,9 млн рублей. Контрактов здесь, как и в случае с республиканской больницей, много — чуть менее 400 штук. Больше всего их было заключено с ООО «Компания Вита» — 86 контрактов на 20 млн рублей. Компания занимается поставкой лекарств, принадлежит она Андрею Доронину. Крупные заказы на поставку расходных материалов для рентгенохирургических методов диагностики и лечения получило ООО «Сибирь Экспо» из Новокузнецка Кемеровской области, а расходные материалы поставляет ООО «Дезмедсервис», принадлежащее Ольге Истратовой.

Управление городского хозяйства Йошкар-Олы: половина заказов — на дороги

Разделяет эти две больницы в списке крупнейших госзаказчиков РМЭ столичное управление городского хозяйства, расположившееся на шестом месте. За первые семь месяцев 2017 года оно опубликовало заказов на 174 млн рублей. Отметим, что это официальные данные портала госзакупок. По данным же системы «Спарк-Маркетинг» сумма заказов значительно выше — 356 млн рублей. Во всех остальных случаях данные из этих двух источников совпадают. Всего таких заказов, по данным системы, 17. Крупнейший из них, на 154 млн рублей, касается содержания автодорог и защитных сооружений в Йошкар-Оле. Исполнителем по этому контракту стало другое муниципальное предприятие, под названием «Город». Еще 72 млн рублей выделены на эксплуатацию объектов уличного освещения в Йошкар-Оле, исполнителем является МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1».

Наконец, третий по величине тендер управления городского хозяйства — на содержание объектов озеленения, исполнителем по нему является уже упоминавшееся МУП «Город». Сумма заказа составила 17 млн рублей. За светофоры и дорожные знаки, а также за внутриквартальные проезды в Йошкар-Оле отвечает еще одно муниципальное предприятие с названием «Сигнал». Крупнейшие частные подрядчики — ООО «Мегасервис», которое эксплуатирует уличные фонтаны за 6,1 млн рублей и занимается уборкой кладбищ за 1,45 млн рублей (компания принадлежит Дмитрию и Марине Ивановым), а также ООО «Деал», за 1,4 млн рублей благоустраивающее сквер на Воскресенской набережной (принадлежит Наталье Токтаевой).

Администрация Волжска, средняя школа с ремонтом и троллейбусный МУП с электричеством

Восьмое место по сумме заказов занимает администрация второго по величине города Марий Эл Волжска. Суммарная стоимость 21 заключенного контракта составляет 147 млн рублей. При этом почти 70% этой суммы приходится на один контракт стоимостью 102 млн рублей с ООО «Строй Град». Контракт этот заключен на строительство второго пускового комплекса школы. Компания-исполнитель принадлежит Сергею Романову и зарегистрирована в поселке городского типа Медведево (расположен неподалеку от Йошкар-Олы). Еще один крупный контракт, на 17,5 млн рублей, администрация Волжска заключила с ОАО «Комбинат благоустройства» (на 100% принадлежащим администрации Волжска) — на механизированную и ручную уборку дорог.

Девятое место по сумме заказов неожиданно заняла Килемарская средняя общеобразовательная школа. В 2017 году она заключила пять контрактов, причем девятое место обусловлено одним из этих контрактов — на 118 млн рублей, заключенным с ООО «Весна». Заказ этот — на капремонт здания школы. Исполнитель зарегистрирован в поселке Параньга, учредителями компании значатся жители этого поселка Зиннур и Фарида Сафаргалиевы.

Наконец, замыкает десятку крупнейших заказчиков йошкар-олинское МУП «Троллейбусный транспорт», сумма заказов которого по данным на конец июля составила 124 млн рублей. Всего у МУПа — 18 заказов, но попадание в топ-10 заказчиков обусловлено как и в предыдущем случае лишь одним — на сумму в 112 млн рублей (поставка электроэнергии). Исполнителем стало ПАО «ТНС Энерго Марий Эл».

Поставщики: знакомые лица, строители и энергетики

Ситуация с поставщиками в Марий Эл несколько отличается от ситуации с крупнейшими заказчиками. Во многих случаях цифры, опубликованные по этому параметру на портале госзакупок, не соответствуют цифрам из системы «Спарк-маркетинг», которая аккумулирует данные по госзакупкам с разных платформ. Объяснить это можно, например, тем, что «Спарк-маркетинг» учитывает данные по заказам подрядчиков во всех регионах, а не только в Марий Эл. Кроме того, данные здесь обновляются быстрее, чем на официальном портале госзакупок.

Тем не менее, в списке крупнейших исполнителей госконтрактов Марий Эл — многие компании, которые уже фигурировали в списке самых крупных заказчиков. По большому счету, нужно отметить, что в Марий Эл достаточно мало крупных независимых поставщиков — в большинстве случаев госзаказы «пересекаются», в определенных закупках крупнейшие поставщики могут являться крупнейшими заказчиками, и наоборот.

Как кредиты помогли Сбербанку опередить дорожников и энергетиков

Крупнейшим поставщиком по Марий Эл стал Сбербанк, который, по данным портала госзакупок, в 2017 году заключил договоры в республике на 880 млн рублей. По данным системы «Спарк-Маркетинг», одних только договоров на предоставление кредитов региональному министерству финансов у Сбербанка на 876 млн рублей.

Второе место — у принадлежащего региону АО «Марий Эл Дорстрой». Компания с начала года получила госконтракты на 862 млн рублей, причем 730 млн рублей от второго по величине заказчика — «Марийскавтодора». Остальные крупнейшие контракты подрядчик получил от администраций муниципальных образований — Параньгинского (один заказ на 31,7 млн рублей), Мари-Турекского (один заказ на 28,9 млн рублей), города Козьмодемьянска (шесть заказов на 21,7 млн рублей).

Третье место в списке исполнителей занимает ПАО «ТНС Энерго Марий Эл», входящее в холдинг «МариЭнерго». По данным системы «Картотека», «МариЭнерго», в свою очередь, принадлежит ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания центра и Приволжья». Последнее принадлежит ОАО «ЕЭС России» и управляет энергетическими компаниями еще в восьми регионах — Калужской, Нижегородской, Владимирской, Кировской, Рязанской, Тульской, Ивановской областях, а также в Удмуртии. По данным портала госзакупок, «ТНС Энерго Марий Эл» получила за 2017 год заказов примерно на 780 млн рублей, «Спарк-маркетинг» же заявляет о 783 контрактах на сумму более чем в миллиард рублей (крупнейшие — от йошкар-олинских «Водоканала» и «Троллейбусного транспорта», на 182 и 112 млн рублей соответственно).

Коммунальщики — в середине топа

На четвертом месте расположился еще один «энергетический» поставщик — ООО «Газпром Межрегионгаз Йошкар-Ола». Сумма заказов, полученных предприятием, — 562,5 млн рублей. Однако эти данные портала госзакупок. «Спарк-маркетинг» считает, что всего в 2017 году газовое предприятие заключило 132 контракта на 864 млн рублей, причем только с МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ №1» — три заказа на 537 млн рублей. Еще один заказ, на 259 млн рублей, заключен с ООО «Марийская теплосетевая компания».

Пятый по объему заказов исполнитель и по совместительству третий по величине госзаказчик региона. Это — МУП «Йошкар-Олинская ТЭЦ №1». Портал госзакупок говорит о сумме контрактов в 369 млн рублей с начала года, «Спарк-Маркетинг» — о 672 млн рублей. По данным системы, крупнейший заказ был получен от ПАО «Т Плюс» — на 157 млн рублей за услуги по передаче тепловой энергии. Второй по величине заказ — от управления городского хозяйства Йошкар-Олы, на 72 млн рублей, на эксплуатацию объектов уличного освещения в столице региона.

На шестом месте по сумме тендеров — ООО «Марикоммунэнерго». По данным портала госзакупок, предприятие получило контракты на 308 млн рублей. «Спарк-маркетинг» называет сумму в 351 млн рублей в 397 контрактах. Все они достаточно небольшие — не более 13 млн рублей, причем в списке крупнейших заказчиков в основном больницы.

Один ремонт школы выводит подрядчика в топ

Седьмое место в списке исполнителей занимает ООО «Весна» из поселка Параньга (который является центром одноименного района и где проживает компактно татарское население) с единственным контрактом, но сразу на 120 млн рублей. О нем уже упоминалось выше — это заказ на ремонт Килемарской средней школы. Восьмое место у упомянутого ООО «Строй Град», которое строит школы в Волжске.

Девятое место — у ПАО «Т Плюс», которое, в частности, поставляло тепловую энергию для йошкар-олинских ТЭЦ №1 и «Водоканала». Общая сумма заказов, полученных компанией — 101,5 млн рублей. Замыкает десятку все тот же йошкар-олинский «Водоканал», получивший заказов на 84,9 млн рублей. Впрочем, «Спарк-маркетинг» говорит о 211 заказах на 151 млн рублей, крупнейший из которых от ПАО «Т Плюс» (на 50 млн рублей).

Таким образом, как мы можем заметить, крупные поставщики зачастую становятся крупными заказчиками, да и вообще многие из крупнейших тендеров Марий Эл «переплетены».