Госжилинспекция, откройте: проверок стало меньше, а выявленных нарушений — больше

Увеличилась площадь проверяемых домов

Согласно данным аналитической службы «Реального времени», в 2016 году количество домов, которые были обследованы Государственной жилищной инспекцией, снизилось на 2,7%. В 2015 году их было 7123, к 2016 же году количество снизилось до 6929 единиц. В эти цифры входят как плановые, так и внеплановые проверки. При этом плановых проверок стало больше, несмотря на общее снижение числа проверок. Оно выросло с 760 до 980 — почти на треть. Доля плановых проверок в общем их числе, таким образом, увеличилась с 10,6% до 14,1%.

Общая площадь жилых домов, которые Госжилинспекция проверила в рамках плановых инспекций, увеличилась на 86% — с 3 до 5,7 млн кв. м. Цифра эта, впрочем, все равно ниже, чем была в 2014 или 2013 годах — тогда результат составлял 7,6 и 7,3 млн кв. м соответственно, то есть масштабы проверок ведомства пока не могут выйти на уровень двух- и трехлетней давности. Динамику плановых проверок, таким образом, можно охарактеризовать как волнообразную. В 2012 году объем их снизился, в двух последующих годах — рос, в 2015 году резко снизился в два с лишним раза, а в 2016 году вновь повысился.

Если же рассматривать не только плановые, но и вообще все проверки, то здесь динамика более стабильная. За последние 5 лет площадь обследованных домов увеличилась почти в три раза — с 53,1 млн кв. м в 2011 году до 152,8 млн кв. м в 2016 году. Единственным годом, когда площадь обследованных домов снизилась, оказался 2015 год — тогда показатель снизился со 145,2 до 132,8 млн кв. м.

Нарушения, которые замечает президент

Количество нарушений, к выявлению которых имеет отношение Госжилинспекция, за последний год увеличилось на 2,7%, несмотря на то, что количество домов, в которых они выявлены, снизилось на те же 2,7%. Получается, что в каждом доме стало выявляться больше нарушений. Всего в 2016 году таких было около 27 тысяч — годом ранее показатель составлял 26,4 тысячи. В целом же год от года количество нарушений практически не меняется и составляет примерно 30 тысяч. Хотя по сравнению, к примеру, с 2011 годом их число уменьшилось на 22% — тогда их было зафиксировано 34,7 тысячи.

Основная масса из указанных 27 тысяч нарушений касается правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда. Это — обширная категория, которая утверждена постановлением Госкомитета России по строительству и ЖКХ от сентября 2003 года. К ней может относиться, к примеру, перепланировка квартир, санитарное содержание дома, подготовка дома к зимнему сезону — одним словом, практически все, что связано с технической эксплуатацией зданий.

Нарушений в этой сфере — 22,8 тысячи, или 84% от общего числа. Варьируются они примерно так же, как общее число нарушений: больше всего за 5 лет их было зафиксировано в 2011 году (32,9 тысячи нарушений, причем тогда на нарушения правил и норм техэксплуатации приходилось 95% всех нарушений), а показатель 2016 года — немного выше, чем показатель 2015 года.

Второе место занимает некачественное предоставление коммунальных услуг населению. Речь может идти о перебоях в поставке горячей и холодной воды, необеспечение требуемой температуры в жилых помещениях в зимний сезон и тому подобного. Таких нарушений за 2016 год было выявлено 1712, что на 21% больше, чем годом ранее. За 5 лет таких нарушений стало фиксироваться на 30% больше — и это, напомним, при том, что количество выявленных нарушений по всем статьям снизилось на 22%. 2016 год вообще оказался рекордным в плане нарушения этих правил — их оказалось больше, чем в любом другом году за 5 лет. Третье место по количеству занимают нарушения порядка расчета внесения платы за коммунальные услуги. Таких случаев было зафиксировано 1204 — на 22% больше, чем годом ранее (тогда их было всего 988).

Остальные нарушения, зафиксированные Госжилинспекцией, встречаются гораздо реже. К примеру, нарушения правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования (в основном это касается технической диагностики газовых приборов) в 2016 году были зафиксированы 742 раза. Эта цифра, отметим, за год увеличилась более, чем в три раза — с 212 раз.

Еще меньше нарушений — 328 — было зафиксировано по категории «прочие нарушения» (за год их количество снизилось почти в пять раз, с 1548), а также по категории «требования законодательства о раскрытии информации» — 269 единиц (их стало больше почти втрое — в 2015 году таких нарушений было лишь 90).

Самые незначительные категории, по которым были зафиксированы нарушения, — правила управления многоквартирными домами (хранение технической документации, учет проживающих — 89 нарушений, в прошлом году их не было вообще), а также правила пользования жилыми помещениями (19 штук — к ним относятся пользование жилым помещением не по назначению или пользование без учета законных интересов соседей). Отметим, что в последней категории в 2016 году по какой-то причине нарушений было зафиксировано значительно меньше, чем в любом предыдущем году. В 2015 году, к примеру, таких нарушений было 584, а в 2014 году — даже 801.

При этом растет и число нарушений предписанных сроков выполнения необходимых работ. В 2016 году их было зафиксировано 1464, хотя годом ранее — всего 540. Впрочем, 2015 год вообще был, скорее, исключением из правил — он охарактеризовался резким снижением числа нарушений предписанных сроков. По сравнению с 2014 годом этот показатель резко снизился — более чем в два раза, хотя до этого был стабилен. Поэтому резкий рост 2016 года можно считать, скорее, возвращением к обычному показателю, чем резким скачком. Однако именно среди редких нарушений встречаются наиболее резонансные. Так, на минувшей неделе на очередном правительственном совещании по вопросам строительства с участием президента РТ Рустама Минниханова выяснилось, что Госжилинспекция выявила нарушения качества капремонта домов в Татарстане и отставание работ от графика.

Сроки устранения стали нарушать в три раза чаще

Объем штрафных санкций, в отличие от количества случаев нарушения сроков, вырос не так значительно — с 16,6 млн рублей до 18,1 млн рублей, соответственно, средний размер штрафа снизился. А вот в 2015 году этот показатель изменился серьезнее — с 11,7 до 16,6 млн рублей, несмотря на сильное снижение числа нарушений предписанных сроков выполнения работ.

В основном штрафные санкции предъявляются организациям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом — в 2016 году сумма штрафов составляла 15,1 млн рублей. Также на сумму в 450 тыс. рублей было предъявлено штрафных санкций собственникам жилых помещений. Нанимателям вообще не было предъявлено штрафных санкций, а иным лицам — на сумму в 2,6 млн рублей.

При этом объем фактически полученных штрафных санкций по состоянию на конец года составил лишь 7,7 млн рублей — в два с лишним раза меньше, чем было предъявлено. Причем за год объем полученных штрафов снизился (несмотря на повышения объема предъявленных штрафов) с 11 до 7,7 млн рублей. Это самый низкий за 5 лет результат. Нарушители, видимо, в 2016 году решили не платить.