Руслан Гиззатуллин: «Важно понимать, какая задача стоит перед объединением генераторов и сетевиков, а не просто так пересаживаться с места на место»

— Руслан Загитович, «Генкомпания» не в первый раз заявляет о необходимости консолидации генерирующих, сетевых и сбытовых компаний в единый холдинг «Татэнерго», считая это единственным способом воссоздания самодостаточной энергосистемы РТ.

— Ну начнем с того, что я не слышал и не видел официально оформленных подобных предложений, направленных в чей-либо адрес от ОАО «Генерирующая компания». Поэтому мы данный вопрос можем обсуждать только в рамках «гипотетического рассмотрения». Тем более что вопрос разделения видов деятельности и запрет на совмещение определенного рода видов деятельности четко прописан в ФЗ-35 «Об электроэнергетике» — основополагающем документе, определяющем порядок функционирования отрасли.

Если говорить об изменении подходов, в том числе в озвученном вами вопросе, то тогда, в первую очередь, необходимо вносить изменения в федеральный закон. Второй момент, который хотелось бы отметить, — любое реформирование имеет смысл, если есть четко поставленная и всесторонне рассмотренная задача и цель, которую необходимо достичь в процессе реформы, и детальный план ее реализации. После этого необходимо просчитать экономическую целесообразность этого объединения и последствия для населения и бизнеса. Не просто так встали и заявили: «А давайте объединяться». Без ясного и согласованного со всеми участниками объединения курса обязательно получится, как в известной басне Крылова: «А вы, друзья, как ни садитесь, все в музыканты не годитесь».

Сейчас в отрасли действительно активно обсуждаются изменения, которые предлагается внести в законодательство об электроэнергетике в части совмещения деятельности. И прямо скажу — часть из них, с моей точки зрения, полностью оправданы. Например, предложения по разрешению совмещения деятельности сетевых и сбытовых компаний, гарантирующих поставщиков.

Если будут озвучены конкретные цели, которые должны быть достигнуты путем подобного мероприятия, затраты и последствия для конечного потребителя и экономики Республики Татарстан после завершения реформирования, а также четкая, прозрачная программа действий, то мы готовы обсуждать идею

Но если говорить об объединении сетевых, генерирующих, сбытовых активов, то эффект и последствия данного объединения не очевидны. Ну непонятно мне, каким образом объединение «Сетевой компании» и «Генерирующей компании» повысит конкурентоспособность конкретной тепловой электростанции на оптовом рынке электроэнергии и мощности? Ведь она на 80 процентов и более определяется величиной топливной составляющей, то есть эффективностью использования топлива при выработке электроэнергии и тепла. И электрические сети здесь не при чем.

Поэтому, если будут озвучены конкретные цели, которые должны быть достигнуты путем подобного мероприятия, затраты и последствия для конечного потребителя и экономики Республики Татарстан после завершения реформирования, а также четкая, прозрачная программа действий, то мы готовы обсуждать идею. Но есть опасения, что озвученные инициативы могут быть просто сведены к созданию «котлового» механизма финансирования объединенной энергокомпании с совершенно непрозрачными процессами формирования и распределения затрат. А за все, как обычно, заплатит потребитель…

Почему искрит «электрическая» кривая и «крест Чубайса» — яркая литературная метафора, и только

— Руслан Загитович, по итогам 2015 года объем выработки электроэнергии в Татарстане показал значительное отставание от спроса татарстанских промышленных потребителей. В общей сложности они «импортировали» с ОРЭМ 6 млрд кВт-ч (или 29%) сверх того, что произведено, условно говоря, татарстанской энергосистемой. Руководство ОАО «Генерирующая компания» видит в этом угрозу надежности энергоснабжения потребителей и даже говорит о возникновении «креста Чубайса» в Республике Татарстан, когда недостаток собственных генерирующих мощностей при росте потребления электроэнергии станет тормозом развития экономики республики.

— Давайте не будем все валить в одну кучу. Есть вопросы надежности энергоснабжения потребителей, в том числе энергоемких и относящихся к первой категории надежности электроснабжения. И есть вопрос снижения производства электроэнергии электростанциями генерирующих компаний Республики Татарстан. И эти вопросы, как ни странно, не имеют жесткой прямой связи. Давайте по порядку.

Действительно, вопрос обеспечения надежного энергоснабжения потребителей и особенно промышленных — критически важен. В настоящий момент в соответствии с действующими нормами в области промышленной и энергетической безопасности существуют несколько категорий надежности энергоснабжения потребителей. Самые высокие требования предъявляются к электроснабжению потребителей первой категории надежности. Электроснабжение данных потребителей не должно прекращаться даже на долю секунды, так как это может повлечь за собой угрозу жизни людей, нарушение сложных технологических процессов вплоть до аварий и катастроф.

Понятно, что производственные комплексы взрывопожароопасных производств, которыми являются предприятия нефтехимии и нефтепереработки, относятся именно к данной группе потребителей. Именно поэтому вопросы надежности энергоснабжения для них критически важны. В соответствии с действующими нормами и правилами, энергоснабжение таких ответственных потребителей должно осуществляться как минимум от двух независимых источников питания, внезапное отключение одного из которых ни в коем случае не должно отражаться на работе другого и качестве отпускаемой им электроэнергии.

И надо сказать, что именно в этом направлении у нас в республике за последние несколько лет сделан колоссальный прорыв. Для Нижнекамского энергорайона принята и утверждена руководством республики программа, в которой четко, детально, по годам прописан исчерпывающий комплекс мероприятий, выполнение которых позволит решить полностью проблему обеспечения надежного электроснабжения крупных энергоемких предприятий первой категории надежности, расположенных в Нижнекамском промышленном узле. В этой программе четко увязаны и согласованы мероприятия в зоне ответственности «Сетевой компании», крупных промышленных потребителей, таких, как ПАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «ТАИФ НК», ОАО «ТАНЕКО», генерирующих компаний — ОАО «Генерирующая компания», ОАО «ТГК-16», ООО «Нижнекамская ТЭЦ».

Вопрос обеспечения надежного энергоснабжения потребителей и особенно промышленных — критически важен

Программа выполняется всеми участниками в согласованные сроки. В рамках ее реализации ведется колоссальная работа. Идет строительство новых, реконструкция действующих подстанций «Сетевой компании» и распределительных устройств, подстанций промышленных потребителей, генерирующими компаниями вводятся новые мощности и модернизируются действующие, на ответственных высоковольтных линиях установлены токоограничивающие реакторы, совершенствуются противоаварийные комплексы релейной защиты и автоматики. В результате уже сейчас в разы сократилось количество аварийных остановов промышленных производств и ущерб от этих остановов по причине нарушения внешнего электроснабжения.

В настоящий момент такая же работа развернута в Казанском энергорайоне. Все технические решения определены, сроки и ответственные — тоже. Основная идея — сформировать в Казани энергокольцо из высоковольтных линий и подстанций 220 кВ. Центрами питания кольца 220 кВ, его опорными точками станут подстанция «Киндери», подстанция «Центральная» и Казанская ТЭЦ-3. Такая схема позволит в случае необходимости мгновенно перебросить мощность по линиям 220 кВ в любую точку Казани, а далее мощность будет распределена по линиям более низкого напряжения.

Сейчас завершаются работы на двух центрах питания — это Казанская ТЭЦ-3 и подстанция «Киндери». На ТЭЦ-3 мы вводим в первом квартале 2017 года новые генерирующие мощности. ОАО «Сетевая компания» практически завершила реконструкцию ПС «Киндери». Фактически это уже новая подстанция. Выполнен огромный комплекс работ. Для завершения формирования кольца осталось провести перезавод нескольких участков линий 220 кВ в Казани и завершить строительство линии от подстанции «Щелоков» до подстанции «Центральная». После этого можно будет снимать с повестки дня вопрос о надежности энергоснабжения Казанского энергорайона. В сущности, это будет фундамент, на основе которого можно будет обеспечить надежную схему электроснабжения для любого предприятия в Казани любой категории надежности.

Более того, в вопросах обеспечения надежности электроснабжения мы пошли еще дальше. По предложению ОАО «Сетевая компания» принято решение о разработке регламентов взаимодействия «Сетевой компании», крупных потребителей (группа «Татнефть», группа «ТАИФ»), генерирующих компаний, системного оператора для планирования ремонтных режимов сети, основного генерирующего оборудования и режима работы и остановочных ремонтов производств предприятий нефтехимии и нефтепереработки. Это позволит в процессе ремонтов и нового строительства сетевой инфраструктуры не снижать надежность энергоснабжения ответственных потребителей. В этих вопросах идет нормальное взаимодействие и диалог. Специалисты слышат друг друга и работают вместе.

— И все-таки, Руслан Загитович, вы говорите о потребителях, но как же они будут работать, если собственных генерирующих мощностей в Татарстане не будет хватать?

— Вот мы и подошли ко второй части вопроса. И тут также нужно внести ясность. Во-первых, установленная мощность электрических станций Республики Татарстан с лихвой перекрывает текущий и перспективный спрос потребителей. Поэтому говорить о «кресте Чубайса», то есть ситуации, когда в Татарстане не будет хватать генерирующих мощностей, чтобы обеспечивать устойчивость сети, не приходится. Этот постулат — не более чем литературная метафора, далекая от действительности.

Установленная мощность электрических станций Республики Татарстан с лихвой перекрывает текущие и перспективные потребности потребителей. Поэтому говорить о «кресте Чубайса», то есть ситуации, когда в Татарстане не будет хватать генерирующих мощностей, чтобы обеспечивать устойчивость сети, не приходится

Во-вторых, снижение производства электроэнергии в энергосистеме РТ в основном связано со снижением выработки Заинской ГРЭС с 9 до 6 млрд кВт-ч и еще ряда электростанций ОАО «Генерирующая компания». Если говорить о ЗГРЭС, то станция фактически работает круглый год с минимальным составом оборудования, чтобы минимизировать убытки ее собственнику от работы станции на оптовом рынке электроэнергии.

— Погодите. Тут какое-то противоречие. С одной стороны, мощности есть, с другой стороны, выработка падает из-за того, что существующие станции не конкурентоспособны. Значит, надежность энергоснабжения потребителей тоже падает? А вы заявляете об обратном.

— Нет тут противоречий. Просто существует две стороны данного вопроса. Есть вопрос надежности энергоснабжения в части баланса производства и потребления электрической энергии при конкретных условиях состояния сети, и есть вопрос конкурентоспособности генерирующих мощностей на рынке электроэнергии. И здесь надежность и устойчивость энергоснабжения потребителей в приоритете.

Татарстан находится в единой энергетической системе и связан с внешней сетью магистральными линиями электропередач напряжением 500 и 220 кВ, по которым может быть передан весь необходимый республике объем электроэнергии в случае ее дефицита. В этом смысле территориальные границы региональных энергосистем сугубо условны. В энергетике за надежность и устойчивость единой энергетической сети отвечает системный оператор. Это, по сути, диспетчер сети, который в круглосуточном режиме следит, чтобы баланс производства и потребления электроэнергии в единой электрической сети Российской Федерации в любой момент времени в любой ее части соблюдался. В том числе и в нашей республике. Когда потребление падает, он дает команду на останов лишних генерирующих мощностей, когда потребление растет — идет команда на пуск мощностей, находящихся в резерве. Естественно, что он планирует режим работы станций с учетом пропускной способности сетей и с учетом наличия резерва генерирующих мощностей для покрытия пиковых нагрузок.

Так вот, учитывая хорошее состояние сетевого комплекса Республики Татарстан и развитую топологию сетей, собственники неэффективных генерирующих мощностей имеют возможность минимизации времени их работы. Так как при работе неэффективного оборудования они получают убытки. Проще говоря, в настоящий момент снижение выработки электроэнергии неэффективными генерирующими мощностями ряда компаний никоим образом не снижает надежность электроснабжения потребителей и устойчивость единой энергосистемы. В противном случае системный оператор дал бы команду на разворот данных мощностей и включение их в работу вне зависимости от финансового результата, который бы они при этом получили на рынке электроэнергии.

— То есть вы хотите сказать, что существует достаточный резерв генерирующих мощностей в Республике Татарстан?

— И в Республике Татарстан, и в Российской Федерации. Мало того, даже с учетом необходимости наличия резервных мощностей на случай резкого роста потребления либо аварийных остановов работающих генераторов в единой энергосистеме Российской Федерации за последние годы сформировался колоссальный избыток генерирующих мощностей, он достигает величины около 20 ГВт и с вводом новых мощностей будет только расти. Это около 10 таких электростанций, как Заинская ГРЭС.

При этом стоит отметить, что, в силу действующих правил оптового рынка электроэнергии, если оборудование электростанции не выведено из эксплуатации, а находится в резерве, то собственник данного оборудования получает компенсацию за поддержание его в работоспособном состоянии в виде так называемой платы за мощность. И парадокс в том, что электростанция может за год не выработать ни одного киловатта электроэнергии, но за счет платы за мощность ее собственник может обеспечить себе достаточно безбедное существование. За счет потребителя!

Именно поэтому в настоящий момент в энергетике России так остро стоит вопрос о выводе из эксплуатации невостребованных и неэффективных генерирующих мощностей, чтобы снизить нагрузку на потребителя. Ведь он вынужден оплачивать вновь введенные по программе ДПМ дорогие генерирующие мощности, которые должны были заменить старые выводимые из эксплуатации генераторы, а в итоге мы оплачиваем содержание и тех, и других. Только по группе «ТАИФ» ежегодная сумма переплаты за содержание электростанций, введенных по программе ДПМ и не выведенных из эксплуатации неэффективных генерирующих мощностей, составляет более одного миллиарда рублей.

Парадокс в том, что электростанция может за год не выработать ни одного киловатта электроэнергии, но за счет платы за мощность ее собственник может обеспечить себе достаточно безбедное существование. За счет потребителя!

Если же говорить в целом о соотношении цены, по которой мы реализуем электроэнергию и мощность на оптовом рынке, и по которой наши предприятия ее покупают с опта, то она отличается в два раза! То есть предприятия нефтехимии и нефтепереработки группы «ТАИФ» ежегодно переплачивают более трех миллиардов рублей от цены производимой ОАО «ТГК-16» электроэнергии. Соответственно, это напрямую влияет на конкурентоспособность их конечной продукции. Если текущая тенденция не изменится, то к 2020 году эта сумма переплаты за потребленную электроэнергию и мощность составит более 8,5 млрд рублей в год, при этом оплата мощности по ДПМ и неэффективной генерации составит 3,3 млрд рублей в год!

Почему тепловая энергия дорого обходится казанцам

— Руслан Загитович, а у «ТГК-16» есть вопросы с обеспечением конкурентоспособности на рынке электроэнергии?

— Есть вопросы и у нас. Если сравнить результаты работы в 2014 и 2015 годах, то легко можно заметить, что если по Нижнекамской ТЭЦ (ПТК-1) объем производства электроэнергии не изменился, то по Казанской ТЭЦ-3 мы получили снижение выработки на 20%. Это связано главным образом со снижением отпуска тепла на нужды отопления и горячего водоснабжения потребителей Казани в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 11%. У нас ведь идет процесс комбинированной выработки тепла и электроэнергии, и при снижении количества отпускаемого тепла станцией мы вынуждены уменьшать производство электроэнергии. Иначе ее себестоимость будет выше цен, сложившихся на рынке электроэнергии. Тут ведь интересная история получается: в Казани расположены три ТЭЦ, две из них, Казанская ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 — в собственности ОАО «Генерирующая компания», КТЭЦ-3 — в собственности ОАО «ТГК-16».

Кроме того, в собственности ОАО «Генерирующая компания» имеются три мощных районных котельных — котельные «Азино», «Горки», «Савиново». Все эти теплоисточники соединены сетью магистральных тепловодов. Так вот, от данных котельных ежегодно отпускается в сеть порядка 2,5 млн гигакалорий тепла, что составляет почти 40% суммарного отпуска тепла в систему централизованного теплоснабжения Казани!

При этом не секрет, что тепло, производимое в режиме комбинированной выработки на ТЭЦ, всегда дешевле тепла, отпускаемого от котельной. Чем больше тепла отпускает ТЭЦ, тем более она экономична. Вдумайтесь, ведь с этого огромного количества тепла, которое отпускается сейчас от котельных, можно было бы выработать не менее полутора миллиардов киловатт-часов электроэнергии в остродефицитном Казанском энергорайоне! И для этого нет необходимости строить новые генерирующие мощности, просто нужно загрузить существующие.

Чтобы было понятно, на цифрах: стоимость электроэнергии (топливная составляющая) современной ПГУ-ТЭЦ без отпуска тепла составляет порядка 94 коп./кВт-ч. Если ПГУ с отпуском тепла, то ее электроэнергия будет стоить уже около 70 коп./кВт-ч. Стоимость электроэнергии, произведенной на существующем оборудовании ТЭЦ без отпуска тепла составит 1,5 руб./кВт-ч, но если его загрузить отпуском тепловой энергии, то стоимость ее электроэнергии будет 78 коп./кВт-ч. Как говорится, комментарии излишни.

Нормально загруженное генерирующее оборудование ТЭЦ имеет эффективность топливоиспользования и себестоимость электроэнергии на уровне современных ПГУ энергоблоков. Сейчас много говорят о необходимости срочной замены действующего оборудования ТЭЦ, так как оно неконкурентоспособно на рынке электроэнергии, требуют от государства разработать различные механизмы окупаемости нового строительства электростанций — ДПМ, ДПМ штрих и т.д.

По моему мнению, модернизация и обновление мощностей нужны, но для начала необходимо навести порядок в своем хозяйстве и максимально перевести отпуск тепла с котельных на ТЭЦ. Каждая гигакалория тепла должна быть получена путем комбинированной выработки тепла и электроэнергии. Это позволит обеспечить их конкурентоспособность.

Но вместо того, чтобы увеличить потребление от ТЭЦ, в том числе от Казанской ТЭЦ-3, ОАО «Генерирующая компания» грузит котельные. При этом тариф от Казанской ТЭЦ-3 в два раза дешевле тарифа, установленного для районных котельных. Наши специалисты рассчитывали, что если перевести весь отпуск тепла в Казани от районных котельных на ТЭЦ, то тариф на тепло для населения можно снизить на 15 процентов.

Всего с учетом роста производства на предприятиях группы «ТАИФ» и сторонних потребителей, отпуск тепла на электростанциях «ТГК-16» вырос с 17,1 млн Гкал в 2011 году до 20 млн Гкал в 2015 году

К слову сказать, группа «ТАИФ» пошла именно таким путем с момента приобретения Казанской ТЭЦ-3 и Нижнекамской ТЭЦ (ПТК-1). Если в 2010 году котельными предприятий группы отпускалось 1,3 млн Гкал тепла, то уже в 2013 году все котельные были остановлены, а вся тепловая нагрузка переведена на ТЭЦ. Конечно, это потребовало прокладки новых тепловодов, но игра стоила свеч.

Всего же, с учетом роста производства на предприятиях группы «ТАИФ» и сторонних потребителей, отпуск тепла на электростанциях «ТГК-16» вырос с 17,1 млн Гкал в 2011 году до 20 млн Гкал в 2015 году. Это позволяет, к примеру, на Нижнекамской ТЭЦ (ПТК-1) обеспечивать показатели эффективности использования топлива на уровне современных ПГУ энергоблоков. Естественно, это отражается и на тарифах на отпускаемое тепло. В настоящий момент они почти в два раза ниже тарифов других энергокомпаний Республики Татарстан и до сих пор остаются ниже тарифов, по которым промышленные предприятия Нижнекамского района приобретали тепло до 2010 года.

Конечно, в силу особенностей технологических процессов производства на предприятиях потребителей, структура и объемы потребления тепла на Казанской ТЭЦ-3 и Нижнекамской ТЭЦ (ПТК-1) не одинаковы. В Казани мы имеем стабильное потребление тепла промышленным потребителем, но этого недостаточно, чтобы полностью загрузить все имеющиеся резервы станции. Станция в 2015 году отпустила на нужды населения города Казань 1,5 млн Гкал тепла, может дополнительно отпустить еще 1,2 млн Гкал в год — и это по самым низким тарифам в республике.

— А как в группе «ТАИФ» видят дальнейшее развитие своих генерирующих активов? Что в ближайших планах модернизации станций?

— На Казанской ТЭЦ-3 мы фактически приближаемся к завершению комплексной модернизации станции. В конце 2014 года совместно с ОАО «Казаньоргсинтез» была проведена работа по реконструкции ОРУ 110 кВ со строительством 5-й и 6-й секций шин. Это позволило фактически обеспечить «Казаньоргсинтез» двумя независимыми источниками питания электроэнергией. И мы в разы снизили количество остановов оборудования потребителя. Реконструировали турбоагрегат № 1 и тепловую схему станции с установкой питательных турбонасосов. Сейчас завершается этап строительства газотурбинной надстройки станции путем установки ГТУ мощностью 389 МВт производства компании General Electric. Вся работа идет по графику.

Первый экземпляр данной турбины был в этом году запущен во Франции, компанией EDF. На испытаниях турбина показала мощность более 400 МВт. Мы надеемся на аналогичный результат. При этом фактическая установленная мощность станции увеличится практически вдвое, а выработка электроэнергии на том же теплопотреблении должна вырасти в три раза.

Есть у нас обширные планы строительству генерирующих мощностей и в Нижнекамском промышленном узле. О них мы расскажем чуть позже. Назову пока только пару цифр: к 2020 году, по нашим планам, установленная мощность электростанций предприятий ГК «ТАИФ» должна увеличиться в 1,6 раза. При этом отпуск электроэнергии от них вырастет в 2,2 раза и составит не менее 14,5 млрд кВт-ч в год. Это позволит нам полностью закрыть все текущие и перспективные потребности в электроэнергии предприятий нефтехимии и нефтепереработки и начать поставлять электроэнергию в соседние регионы Российской Федерации.