В закромах Татарстана: от миллионов гектаров до полутриллиона рублей промышленных активов

Активы республики выросли, а объем госсектора снизился

По данным отчета министерства земельных и имущественных отношений Татарстана за 2015 год, государственные активы Республики Татарстан на начало 2016 года составили более 545 млрд рублей. Повод для гордости хозяйственников есть: республиканское имущество растет. Причем, если в 2014 году активы выросли всего на 1,5%, то в прошлом году прирост составил 17%. В государственной собственности региона находятся пакеты акций компаний на общую сумму 417,6 млрд рублей, а также основные фонды государственных унитарных предприятий и государственных учреждений на сумму 119,6 млрд рублей.

Общее количество организаций государственного сектора на 1 января 2016 года составляет 981 юридическое лицо. Интересно, что этот показатель падает третий год подряд вопреки росту активов: 1 января 2015-го — 996, 1 января 2014-го — 1 015. В числе юрлиц госсектора — 857 государственных учреждений, 26 унитарных предприятий, 98 хозяйственных обществ с долей государства в уставном капитале. 93 из них — это акционерные общества, пять — общества с ограниченной ответственностью. 24 акционерных общества на 100% принадлежат региону, 16 акционерных обществ — на 50-100%. Еще 17 акционерных обществ принадлежат государству на 25-50%. 36 акционерных обществ принадлежат региону менее чем на 25%. Как известно, к крупнейшим госактивам относятся акции таких компаний, как «Татнефть», «АК БАРС» Банк, «Генерирующая компания», «Связьинвестнефтехим».

В собственности Республики Татарстан находятся более 8,9 тыс. зданий и помещений стоимостью 48,9 млрд рублей и 6,7 тыс. сооружений стоимостью 41,8 млрд рублей, в том числе более 2,3 тыс. автомобильных дорог. Общий объем недвижимости оценивается в 5,7 млн кв. м недвижимости, из которых большая часть — 5,1 млн кв. м — пришлась на здания непроизводственного назначения. Жилой недвижимости в собственности республики — 0,5 млн кв. м, производственных зданий — 0,1 млн кв. м.

Также у региона в собственности 46,2 тыс. гектаров земель, 40,1 тыс. гектаров из которых — земли сельскохозяйственного назначения. Еще 5,7 тыс. гектаров — земли промышленного и специального назначения, 0,4 тыс. гектаров — земли населенных пунктов. В муниципальной собственности: 143,6 тыс. гектаров — земли сельскохозяйственного назначения, 6,3 тыс. гектаров — земли населенных пунктов, 1 тыс. гектаров земель промышленного и специального назначения. Общая площадь земель, находящихся в муниципальной собственности, — 150,9 тыс. гектаров. Земли лесного фонда (1 219 тыс. гектаров), земли водного фонда (402 тыс. гектаров), земли особо охраняемых территорий (14,8 тыс. гектаров) находятся исключительно в федеральной собственности.

Миллиардные инвестиции в АО

Несмотря на общее сокращение количества госпредприятий, республика в 2015 году продолжила увеличивать свою долю в акционерных обществах с госучастием. В АО было инвестировано 2 млрд рублей. Как отмечается в докладе минзема, инвестиции в реальный сектор экономики были привлечены путем участия Республики Татарстан в уставных капиталах акционерных обществ.

В 2015 году в рамках поддержки малого и среднего предпринимательства была продолжена работа по внесению государственного имущества в уставные капиталы инжиниринговых центров АО «Региональный центр инжиниринга в сфере химических технологий» (189 млн рублей), АО «Центр прототипирования и внедрения отечественной робототехники» (140 млн рублей), АО «Региональный центр инжиниринга биотехнологий Республики Татарстан» (14,4 млн рублей), АО «Центр цифровых технологий» (272 млн рублей).

Кроме того, регион принял участие в дополнительных эмиссиях акций 13 акционерных обществ, в числе которых — ОАО «Химград» (263 млн рублей), АО «Татмедиа» (73 млн рублей), АО «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан» (17,7 млн рублей государственного имущества и 197 млн рублей денежных средств), ОАО «Татагролизинг» (138,5 млн рублей), ОАО «Агропромышленный парк «Казань» (15 млн рублей), ОАО «Безопасность дорожного движения» (43 млн рублей государственного имущества), АО «Связьинвестнефтехим» (595 млн рублей государственного имущества). Общий объем государственного инвестирования в уставные капиталы акционерных обществ в 2015 году составил более 2 млрд рублей, из них 1,6 млрд рублей — в виде государственного имущества, 365 млн рублей — в виде денежных средств.

ГУПы сбавили обороты

По данным отчета минзема, все государственные унитарные предприятия, чьи сделки должны согласовываться министерством, уменьшили их количество и объемы. Так, в 2015 году лидером по количеству и объемам контрактов стало ГУП «Рацин» (оператор многих госпрограмм татарстанского минсельхоза) с 57 сделками на 5 млрд рублей. По сравнению с 2014 годом количество сделок увеличилось на 22, но сумма снизилась более чем в три раза — на 12 млрд рублей.

Второе место — у ГУП «ЦИТ РТ», совершившего 54 сделки на 757 млн рублей. По сравнению с прошлым годом количество сделок уменьшилось на четыре, а сумма — на 289 млн рублей. Третье место — у ГУП «Татинвестгражданпроект». Количество его сделок — 82 (годом ранее — 15), сумма — 35,7 млн рублей (годом ранее — 209 млн рублей).

Всего татарстанские ГУПы в 2015 году заключили 261 сделку на 8,6 млрд рублей. В 2014 году сделок было меньше — 168, но общая сумма была почти в четыре раза больше — 30,7 млрд рублей.

Чистая прибыль татарстанских ГУПов в 2015 году составила 45,4 млн рублей. По сравнению с прошлым годом показатель снизился на 35,8 млн рублей, или на 45%. Наиболее значительное снижение — у Центра информационных технологий, с 24,4 млн рублей до 6,5 млн рублей, у Агентства по госзаказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям (снижение с 8,2 млн рублей до 0,9 млн рублей), Агентства стратегического планирования (снижение с 11,8 млн рублей до 0,01 млн рублей).

Какие задания раздали с барского плеча минзема?

Из объектов, относящихся к минзему и требующих ремонта (которых 16), 13 объектов вовлечены в хозяйственный оборот. В частности, в 2015 году был передан для завершения строительства объект по улице Зорге, 103 — в ГИСУ. Дом Михляева-Дряблова, который является объектом культурного наследия XVII-XVIII веков, был передан в Центр культурного наследия Татарстана для проведения реставрации за счет инвестиций.

Комплекс на Прибольничной, 15 (состоит из восьми объектов недвижимости) закреплен за Республиканским детским оздоровительно-образовательным центром «Костер» для создания круглогодичного лагеря-интерната для работы с одаренными детьми.

Помимо этого, ряд объектов государственного имущества на территории комплексного проекта «Культурное наследие — остров-град Свияжск и древний Болгар» также были переданы другим структурам. В частности, комплекс «Конный двор» на острове-граде Свияжск был передан на аукционе «Татспиртпрому»; хозяйственные постройки на территории Иоанно-Предтеченского монастыря — Казанской Епархии РПЦ. В Болгаре «Музей хлеба» был внесен в уставный капитал ОАО «Управление капитального строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан»; фестивально-событийный комплекс передан в муниципальную собственность Спасского района; база археологов — в оперативное управление Академии наук Татарстана. Еще 12 объектов переданы в оперативное управление ГБУК РТ «Болгарский государственный историко-архитектурный музей-заповедник». Это подъездные дороги, автостоянки, сети электроосвещения, комплекс мечети с медресе «Ак мэчет», «Дом лекаря», ремесленные мастерские, речной вокзал «с музейной функцией».

Также стоит отметить важное постановление кабмина от 22 декабря 2015 года. Согласно ему, создано ГУП «Теплоэнергосети», которому планируется передать тепловые сети, находящиеся в Реестре госсобственности Татарстана. В отношении же бесхозных объектов теплоснабжения принят порядок передачи их в собственность ОАО «Генерирующая компания». Это коснется Казани, Набережных Челнов и Нижнекамска.

Медицинские концессии

Согласно докладу минзема, проводится работа по привлечению инвестиций в государственные объекты недвижимости в рамках государственно-частного партнерства. В частности, с 2011 года происходит передача объектов здравоохранения в концессию. В 2014 году были заключены три концессионных соглашения в отношении объектов здравоохранения в Набережных Челнах, Нижнекамске и Бугульме. Согласно прогнозам минзема, это позволит ежегодно оказывать более 70 тыс. процедур 450 больным. В 2015 году минздрав дополнительно предложил для концессии два объекта в Кировском районе Казани — на Ильича, 30 и Хибинской, 16.

Всего на данный момент заключено шесть концессионных соглашений в сфере здравоохранения. Концессионерами стали ООО «Ава-петер» (соглашение от 2011 года сроком на 10 лет с инвестициями 40 млн рублей в Казани на улице Гвардейской на оказание услуг по охране и восстановлению репродуктивного здоровья), ООО «Клиника современной медицины HD» (на амбулаторный гемодиализ — от 2012 и 2014 годов, на 7 лет с инвестициями 80, 100, 60 и 50 млн рублей, в Казани на улице Мавлютова, в Набережных Челнах на улице Мира, в Нижнекамске на улице Менделеева, а также в Бугульме на улице 14 Павших). Кроме того, в 2013 году было заключено концессионное соглашение сроком на 15 лет с ООО «Медицинское объединение «Спасение» на оказание бесплатной медицинской помощи населению Вахитовского и Приволжского районов Казани на улице Хади Такташа.

Земельные резервы: 640 гектаров для многодетных

Согласно данным минзема, на 1 января 2016 года в регионе — 38,5 тыс. многодетных семей. Под ними подразумеваются семьи, имеющие трех и более детей. В списках на получение бесплатных земельных участков — около 33,5 тыс. семей, а 24 тыс. уже получили участки. Для бесплатного предоставления многодетным семьям Казани участки были выделены в трех местах: в Дачном сельском поселении Высокогорского района два участка площадью 190 и 331 гектар, а также в черте Казани, в поселке Константиновка — площадью 117 гектаров.

Предоставление этих участков многодетным семьям планируется начать после внесения изменений в генеральные планы и перезонирования участков. Тем временем на эти земли имеет право претендовать еще около 5 тыс. многодетных семей из 7,7 тыс., пока не получивших земельный участок, но включенных в список. Всего же в Казани — около 9 тыс. многодетных семей.

Отметим, впрочем, что динамика предоставления земельных участков многодетным семьям стабильно убывает с 2012 года. Тогда было выдано около 15 тыс. участков, в 2013 году — 4 800, в 2014 году — 3 305, в 2015 году — лишь 1 306. При этом, согласно отчету, в Альметьевском, Нурлатском и Тюлячинском районах в 2015 году не было предоставлено ни одного земельного участка.

Земли отдают под… карьеры

В 2015 году кабмин принял решение о переводе более 500 земельных участков в другие категории. Как утверждает отчет минзема, эта работа проводится в целях улучшения инвестиционного климата в регионе. Интересно при этом отметить, что количество переведенных земельных участков стабильно снижается. Так, в 2014 году их было не 527, а 790. В 2013 году их было 765, в 2012 году — 1 391, а в 2011-м — 1 365. Аналогично снижается и площадь переведенных участков: в 2015 году она составила 983 гектара, в 2014-м — 4 120 гектаров, в 2013 году — 968 гектаров, в 2012-м — 9 515 гектаров.

При этом в 2015 году ни один участок не был переведен в категорию под строительство автодорог (в прошлом году таких было 167), под жилищное строительство, под полигоны ТБО, в земли особо охраняемых территорий. Зато в 10 раз (с 2 до 20) увеличилось количество участков, переведенных в категорию «под разработку карьеров».

Стахановские методы в заработке на ренте

Из всех районов Татарстана лишь один район в 2015 году не выполнил план по поступлению доходов в местный бюджет от реализации и использования имущества и земельных ресурсов — Мамадышский. Лидеры по выполнению плана — Аксубаевский (план выполнен на 364%), Сабинский (234%), Лаишевский (201%), Мензелинский (180%), Балтасинский (172%), Тетюшский и Лениногорский (161%). Также более чем на 20% выполнили план Апастовский район (143%), Черемшанский (123%), Бавлинский (121%).

Основу доходов управления муниципальным имуществом составила аренда земельных участков, принесшая 51,1% доходов. Продажа земельных участков принесла 24,9% доходов, продажа имущества — 12,3%, аренда имущества — 6,4%. Остальные доходы от муниципального имущества принесли чуть больше 5%.

В 2015 году было продано 10 тыс. гектаров земель и сдано в аренду 750 тыс. гектаров. Плановое задание по аренде не было выполнено в Спасском районе (исполнено на 98,6%), по продаже земель — в Аксубаевском и Мамадышском районах. Кроме того, было сдано в аренду 95 тыс. кв. м муниципальной недвижимости, еще 37 тыс. — продано.