Татарстан: в топе управления с эффективной бюрократией и провалами в бюджетной политике

В РТ самое эффективное управление в субъектах РФ?

Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) совместно с Лабораторией региональных политических исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) опубликовало анализ, согласно которому Татарстан занимает лидирующее положение в рейтинге эффективности управления в субъектах РФ в 2015 году.

Рейтинг эффективности управления в субъектах РФ публикуется уже третий год подряд. Он основан на мнении 213 экспертов, а также на статистических и аналитических данных. Анализ осуществляется по трем блокам: политико-управленческий, социальный и финансово-экономический.

Татарстан стал лидером рейтинга во второй раз. В 2014-м наш регион оказался на второй позиции. Как отмечается в пояснительной записке к рейтингу, «успешные для Р. Минниханова выборы президента республики сыграли, вероятно, свою роль в улучшении показателей, хотя они и прежде были на высоком уровне».

Татарстану в итоговом рейтинге дали оценку 0,754, тем самым поставив республику на первое место. Из трех блоков регион стал лидером в социальном и политико-управленческом блоках, а вот в финансово-экономическом занял третье место. На втором месте в итоговом рейтинге с 0,744 балла оказалась Тюменская область, на третьем с 0,717 — Белгородская область. Заметим, что столица России в рейтинге заняла седьмое место, Санкт-Петербург — 13-е. А самым отстающим регионом, согласно исследованию, оказалась Ярославская область.

Остановимся на каждом из блоков, по которым была сделана оценка.

Бюрократия наиболее эффективна в Татарстане, а элита консолидирована в Чечне

Эффективность по направлениям политико-управленческого блока оценили в 0,843 балла, тем самым поставив Татарстан на первое место. Первое место республика получила сразу по трем направлениям в этом блоке — «Общественная поддержка», «Эффективность отношений с центром», «Эффективность бюрократии». А вот по направлению «Эффективность консолидации элиты» Татарстан получил лишь 6–7-й ранг с 0,871 балла. Первое место по этому направлению аж с 0,950 балла получила Чеченская Республика.

Как отмечается в исследовании, «на уровень и динамику эффективности власти в российских регионах значительное влияние оказывали региональные выборы, проведение антикризисной политики и реализация требований федерального центра в сфере социальной политики». В итоге политико-управленческий блок Татарстана, наряду с еще тремя регионами (Кемеровская и Тюменская области, Чеченская Республика), эксперты назвали отличным.

Наиболее неэффективным политико-управленческий блок оценили у Республики Карелия, для которой 2015 год в политической жизни ознаменовался прогремевшим на всю Россию конфликтом местного губернатора Александра Худилайнена и «народного» мэра столицы региона Галины Ширшиной.

Татарстан лидирует в образовании, но провалил здравоохранение и межконфессиональные отношения

По социальному блоку Татарстан также стал лидером и занял первое место с 0,753 балла. Однако отличных оценок здесь эксперты не поставили никому. На второе место определили Москву, на последнем оказалась Республика Ингушетия.

Среди отдельных направлений блока единственное первое место РТ заняла только в категории «Образование». Результаты работы по направлению «ЖКХ и транспорт» оценили тоже высоко — Татарстан занял второе место (первое — у Москвы). Сферу здравоохранения поместили только на девятое место (лидер — Санкт-Петербург). Признанную сообществом одной из самых толерантных республик по направлению «Межнациональные и межконфессиональные отношения» поместили аж на 8–11-е место (лидер — Белгородская область). Отдельных пояснений о распределении мест не дается.

Татарстанские власти «просели» по бюджетной политике, но эффективно тратят деньги на себя

В финансово-экономическом блоке, который сами эксперты называют самым проблемным, Татарстан уступил сразу двум крупным сырьевым регионам — Тюменской области и Ямало-Ненецкому автономному округу. При этом только Тюмень смогла получить больше 7 баллов. К слову, на последнем месте оказалась Курганская область.

Республику поставили на третье место по экономическому управлению (лидер — Тюменская область) и инвестиционному климату, которым так гордится Татарстан (лидер — все та же Тюмень). А вот бюджетная политика республики заслужила только 20–21-е место (лидер — ЯНАО).

Дополнительно аналитики АПЭК сделали расчет эффективности бюрократии — эффективности вложения бюджетных средств в сферу государственного управления в регионах. Задача состояла в том, чтобы понять, окупаются ли расходы регионального бюджета на общегосударственные нужды высокой эффективностью региональной власти. Несмотря на низкую позицию по бюджетной политике, по эффективности трат на себя руководство Татарстана получило максимальный балл — 1. Такой же высокий результат смогла получить лишь специфичная Чукотка, где очень маленький бюрократический аппарат.

Три лидера: Собянин, Кадыров и Минниханов

Интересно, что незадолго до этого АПЭК опубликовало «Рейтинг влияния глав субъектов РФ» по итогам декабря прошлого года, и здесь Татарстан оказался в лидерах. Рустам Минниханов попал в тройку самых влиятельных глав субъектов. Как отмечается в исследовании, основной тренд при составлении конфигурации — укрепление позиций тех, кто получил одобрение федерального центра и, в частности, лично президента РФ Владимира Путина. Влияние теряют те главы субъектов, которые не следуют федеральной повестке по таким направлениям, как финансовое, хозяйственное или антикоррупционное. В оценке глав субъектов приняли участие 25 экспертов.

В декабрьском рейтинге на первом месте все также остался мэр Москвы Сергей Собянин, на втором — глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров. Рустам Минниханов, расположившись на третьем месте, получил оценку в 7,00 балла, на 0,01 балла обогнав губернатора Санкт-Петербурга Георгия Полтавченко. Самую низкую строчку рейтинга занимает глава Республики Адыгея Асланчерий Тхакушинов.

Итоговый рейтинг эффективности