«Где вы эти деньги возьмете, откуда заберете — это ваши дела»

Доходы сформирует НДФЛ, а расходы придутся на школы

Консолидированный бюджет НМР на 2021 год финансовый департамент мэрии сверстал бездефицитным, а доходная часть равна сумме расходов — 6,3 млрд рублей. В расчеты заложены показатели стоимости барреля нефти в $43,3 и курс американской валюты — 70,8 рублей за доллар. Основным источником доходов, как и все предыдущие годы, станет налог на доходы физлиц — ожидается, что по этому показателю сумма поступлений составит около 1,8 млрд рублей.

Главным налогоплательщиком здесь выступает градообразующий «Нижнекамскнефтехим», доля которого в общем объеме НДФЛ составляет 24%. За ним идут бюджетные организации, шинный комплекс «Татнефти», затем «ТАНЕКО» и «ТАИФ-НК». Вторым по величине денежных вливаний является земельный налог — чуть более 1 млрд рублей (62% приходится на промышленность Нижнекамска), далее казна пополняется за счет налога на совокупный доход, на четвертом месте по сумме поступлений — налог на имущество.

Что касается неналоговых поступлений, то источником дохода станут почти 3 млрд рублей, которые Нижнекамск, как и в этом году, планирует получить из федерального бюджета на безвозмездной основе, то есть даром. Помимо этого доходы, но не столь внушительные, от сдачи в аренду муниципальной собственности, платы промышленников за негативное воздействие на окружающую среду, продажи земли и штрафы.

Что касается статей расходов, то больше всего денег в будущем году потребует сфера образования — 4,6 млрд рублей, или 73% (зарплата учителей, питание школьников, коммунальные услуги и налоги школ); на втором месте по затратам — ЖКХ города и района, это около 480 млн рублей; в культуру вложат около 310 млн рублей. На решение вопросов социальной политики заложили 184 млн рублей. В графе «Транспорт» на будущий год значатся всего 11 млн рублей — эти деньги пойдут на организацию перевозок в сады-огороды и пригородные маршруты.

Деньги регионального бюджета — в дороги и общественные пространства

В будущем году в Нижнекамске и районных населенных пунктах продолжится ремонт домов, дорог, детских садов. Средства на эти цели в город поступят из республиканской казны. Самым затратным пунктом, по словам начальника департамента финансов Светланы Логиновой, станет ремонт дорог — 1,6 млрд рублей. Помимо этого, ремонта ждут три детских сада, спортивная школа №1, музыкальная школа и музыкальный колледж, оздоровительный лагерь «Камский Артек» и реабилитационный центр «Надежда». Также на средства республиканской казны построят новые спортивные площадки. Пока заложенные на эти цели суммы не утверждены окончательно, подчеркнула Логинова, а находятся на согласовании в Минфине Татарстана.

Программа по формированию комфортной городской среду также получит продолжение: в ее рамках фронт работ придется на вторую очередь реконструкции проспекта Химиков, экопарк, сквер по улице Корабельной, экстрим-парк и другие объекты, что в целом потребует капиталовложений почти в 210 млн рублей.

Еще 1,6 млрд рублей власти Нижнекамска планируют привлечь из бюджета РТ на ряд направлений, которые не вошли в бюджетный документ на будущий год. Больше всего средств из этого объема, если их все-таки одобрит министерство, — без малого 900 млн рублей — потребует ремонт муниципальных учреждений. На организацию пассажирских перевозок нужны еще 260 млн рублей, которые в консолидированном бюджете НМР также не заложены.

По оценке начальника департамента финансов Светланы Логиновой, консолидированный бюджет НМР на 2021 год сформирован с учетом жесткой экономии, а его доходная и расходная части сбалансированы.

Вы что, не знаете, что эти вопросы есть?

Но жителей Нижнекамска озвученные финансовые показатели явно не устроили. В первую очередь глава Общественного совета НМР Хамза Багманов попросил уточнить, будет ли проведен ремонт в чувашской школе-интернате и Доме дружбы народов, состояние которых уже некоторое время вызывает озабоченность — закрывать или не закрывать; и откуда власти намерены взять деньги на решение транспортной проблемы. Кстати, эти вопросы, уточнил Багманов, наряду с экологической безопасностью, всегда в первой пятерке проблем, которые волнуют жителей города.

— Я не увидел в перечне объектов чувашскую школу, что заложен ремонт помещений, — возмутился главный общественник Нижнекамска. Дело в том, что из-за протекания кровли почти половина здания стала непригодной для эксплуатации, а это интернат, там дети живут. Та же «картина маслом» в Доме дружбы народов, где течет кровля: вопрос поднимался не раз, но воз и ныне там.

По словам Логиновой, пока вопрос решается лишь с ремонтом кровли чувашской гимназии, по остальным начальники управлений сегодня стараются, чтобы их здания тоже вошли в программу.

— По транспорту у нас буквально третий год закладывается только сумма на пригородное сообщение. Раньше у нас этого никогда не было. В 2018 году сумма была около 18 млн рублей, в 19-м чуть больше 10 млн рублей, в этом — около 11 миллионов. 220-ФЗ обязывает муниципалитеты, в том числе и республику, самостоятельно закладывать в бюджет, но у нас этого нет, — констатировала Логинова.

— То есть вы ничего для этого не делаете? От того, что мы людям говорим, что будет реформа, но при этом абсолютно ничего для этого в бюджет не предусматриваем, как она изменится? Никак! Ничего не изменится, если мы в бюджете закладываем даже меньше, чем было в 2018 году — никаких компенсаций и дополнительных затрат. И два года все ждем реформы.

Ответ на этот вопрос Логинова решила переложить на Ленара Ахметова, который курирует в мэрии работу транспорта.

— Мы расчеты свои сделали по каждому виду перевозок, в том числе и городским. Несмотря на то, что пока Минфин в бюджет не закладывает эти затраты, мы не уповаем только на него, двигаемся и по федеральным программам, и по консолидации в этом вопросе промышленности и муниципалитета. Затраты все наши департамент финансов знает. Вам их озвучить?

На что Багманов парировал: «У нас не любят очень и болезненно воспринимают, когда мы сравниваем наш город с другими городами, потому что мы вот такие великие, да. Челны, ладно, не будем сравнивать, они и так как бельмо на глазу, но Альметьевск — они же добились увеличения затрат на транспорт, а у них тоже плохо было. Вы же изучали их опыт, почему нас продолжают обходить? Не надо уповать на какую-то реформу, которую еще не запустили, параллельно надо добиваться увеличения этих ассигнований!»

Да, общественный транспорт — это полномочия органов самоуправления, согласился Ахметов. Он отметил, что при изучении опыта в решении проблемы общественного транспорта в Самаре и Белгороде выяснилось, что эти города закладывают большие деньги на пассажирские перевозки в бюджет, переходят на брутто-контракты и бескондукторную работу, тем самым оптимизируя расходы на городской транспорт. Что касается Альметьевска, уточнил замруководителя исполкома, то и там вопрос решен наполовину: пока идет возмещение недополученных доходов на 64 млн рублей.

— Да, мы бы были счастливы, если бы в муниципальный бюджет закладывались деньги не только на пригород: на следующий год, по подсчетам перевозчика, нужно около 18 млн рублей, а они также не заложены, только 10,8 млн рублей. Остается надеяться на депутатов, которые выйдут на Минфин.

В итоге вопрос общественного транспорта Нижнекамска решено вынести на обсуждение в депутатские комиссии, но Хамза Багманов остался недовольным такими ответами.

— Ладно, кровлю чувашской гимназии начали делать, иначе бы дети там не перезимовали. Но Дом дружбы народов — уже третий год тянется проблема с ремонтом, их не так много в республике. Или закрывайте его за ненадобностью, или надо его иметь достойным городу Нижнекамску. Где вы эти деньги возьмете, откуда их заберете — это ваши дела, вы для этого тут и назначены, выбраны, никто вас не заставляет. А вы что, не знаете, что эти вопросы есть? Вы не знаете, что их надо решать? Чего сидеть и на трудности какие-то валить — где взять, где взять? Да оттуда и взять, где они есть. Они везде есть. У нас по миллиардерам РФ — первая в мире, у нас денег полно, управлять надо этими деньгами и вовремя их надо вытаскивать, — сказал Багманов.

Еще одним нерешенным вопросом в бюджете, о котором напомнили в мэрии на слушаниях, остается проект реконструкции усадьбы купца Стахеева в поселке Красный Ключ. Этот памятник архитектуры находится в довольно плачевном состоянии, а затраты на проект реконструкции здания оцениваются в 3,5 млн рублей. Эти средства в бюджете управления культуры на следующий год не заложены, как нет денег — около 200 млн рублей — и на сами реставрационные работы. Пока вопрос остается открытым, памятник архитектуры XIX века постепенно разрушается, а на его территории образуются стихийные свалки.

В конце слушаний присутствовавшие 45 человек проголосовали за принятие проекта бюджетов, один человек — председатель Общественного совета Нижнекамска Хамза Багманов — решил воздержаться. В декабре бюджеты города и района будут представлены двум депутатским корпусам.