«Чрезвычайная Россия»: люди по-прежнему чаще гибнут в ДТП, чем в горящих зданиях или авиакатастрофах

«Спокойный» 2017-й

Количество чрезвычайных ситуаций (ЧС) в России в 2017 году оказалось наименьшим за последние 3 года. Если в 2015 году их было 257, то в 2017-м — уже 177 (на 32% меньше). На 20% снизилось и число погибших в ЧС: с 699 человек до 556. Впрочем, число пострадавших выросло на 75%, с 20,7 тыс. до 36,4 тыс. человек. Интересно, что наибольшее количество ЧС произошло в 2016 году. Тогда количество пострадавших выросло сразу в 6 раз и составило 131 тыс. человек (в почти 300 чрезвычайных ситуациях погибли 788 человек ) — во многом из-за выросшего числа ЧС на Кавказе (40,3 тыс. пострадавших в 2016 году против 2,3 тыс. в 2015-м), на Дальнем Востоке (почти 40 тыс. пострадавших в 2016 году против 319 в 2015-м) и в Сибири (21 тыс. и 8,2 тыс. соответственно). Основная доля пострадавших на Дальнем Востоке в 2016 году приходится на Приморье (33,8 тыс. человек). Напомним, именно там в сентябре 2016-го был объявлен режим ЧС из-за последствий тайфуна «Лайонрок», для ликвидации которых было направлено 3,5 тыс. военных, 400 единиц техники, 12 самолетов и шесть вертолетов. Погиб тогда один человек.

Основная доля пострадавших в Сибири пришлась на Омскую область (20,6 тыс. пострадавших, пять погибших). Если Приморье пострадало от тайфуна, то Сибирь — от паводков: в апреле 2016 года губернатор Омской области ввел режим ЧС, чтобы использовать деньги резервного фонда для помощи населению в районах подтопления. Через пять дней после объявления режима от весеннего половодья пострадали жители уже 17 районов области, паводковые воды затопили 850 домов, в которых проживали 3 900 человек. Погибли 48 человек.

За Кавказ же «ответила» Чечня: из 40,3 тыс. пострадавших от ЧС 29,6 тыс. человек приходится на вотчину Рамзана Кадырова — он объявил режим ЧС по всей республике в августе 2016 года после ливня и ураганного ветра, приведших к разрушениям в четырех районах.

Больше всего погибших было в Краснодарском крае — 101 человек (вряд ли только из-за наводнения на Кубани, не исключаем и ДТП с тяжелыми последствиями, на которые приходится большая часть погибших в ЧС в России, см. ниже).

Как заинская автокатастрофа катапультировала Татарстан в «топ-5» по числу погибших

В 2017 году число пострадавших в ЧС снизилось в разы, при этом Приморье продолжает лидировать: здесь зафиксировано почти 17 тыс. пострадавших в четырех ЧС. Из-за сильнейших ливней в августе прошлого года в зоне подтопления оказалось почти полторы тысячи домов.

По количеству жертв чрезвычайных ситуаций в печальной пятерке присутствует и Татарстан, где погибло 25 человек в шести ЧС. Вероятно, на эту цифру повлияло введение режима ЧС в Заинском районе летом прошлого года, где в столкновении грузовика и пассажирского автобуса погибли 10 человек. Лидирует, впрочем, вновь Краснодарский край: здесь в 10 ЧС погиб 51 человек (вновь наводнения на Кубани и размыв дамб, но опять же не исключаем и ДТП с тяжелыми последствиями, см. ниже). Интересно, что по числу погибших в ЧС лидируют не проблемные федеральные округа (Дальний Восток, Сибирь, Юг с их наводнениями и лесными пожарами), а Приволжский федеральный округ, где в результате 31 ЧС погиб в 2017 году 121 человек. Помимо РТ на цифру существенно повлияла и Саратовская область, где в ЧС в прошлом году погиб 31 человек.

Если же проследить динамику ЧС по Татарстану, то выяснится, что в целом за 3 года их количество выросло: в 2015 году было две чрезвычайные ситуации, в 2016-м — шесть, в 2017-м — четыре. Помимо роста числа погибших в ЧС (в 2015 году погибли пять человек, в 2016-м и 2017-м — 28 и 25 человек соответственно), увеличилось и количество пострадавших в них. В 2015 году их было «всего» шесть, в 2016-м — 34, в 2017-м — 42. Самое поразительное — это странные цифры МЧС: министерство сообщает, например, что в 2015 году погибло в Татарстане в чрезвычайных ситуациях только 5 (прописью: пять) человек, тогда как в результате только пожара в ТЦ «Адмирал», случившегося в марте 2015 года, погибло 19 человек. Откуда взялся такой разрыв в цифрах, не совсем понятно. Учитывая, что пожар в «Адмирале» — это самая что ни на есть чрезвычайная ситуация: «решением комиссии по чрезвычайным ситуациям Казани на территории города введен режим чрезвычайной ситуации» 14 марта 2015 года. 28 погибших в ЧС в Татарстане в 2016 году — приходится, скрепя сердце, списать или объяснить именно ДТП с тяжелыми последствиями.

К слову, Кемеровская область по итогам трехлетия к проблемным регионам не относилась: в 2015—2016 годах режим ЧС здесь вводили по пять раз, в 2017 году случилась всего одна. Число пострадавших за 3 года неуклонно снижалось — с 25 до 14 человек. Как и число погибших: в 2015 году 21 человек, в 2016-м — 14, в 2017-м не погиб никто.

Тяжелые последствия ДТП

Самые опасные и распространенные чрезвычайные ситуации — вовсе не природного характера, как может показаться из новостей о пожарах и затоплениях. На долю техногенных ЧС за первые 9 месяцев 2017 года пришлось 117 случаев, за первые 9 месяцев 2016 года — 129. Хотя их количество в последние годы снижается (так, в 2013 году техногенных ЧС было 166, в 2014-м — 186), их доля в 2017 году выросла с 54,4 до 62,2%. Наибольшая доля техногенных ЧС приходится опять же не на пожары, взрывы (в 2016 году катастроф типа пожаров в ТЦ «Адмирал» или «Зимней вишне» было шесть, в 2017 году — семь; в 2013—2014 годах, для сравнения, 6 и 10 подобных случаев) или разрушения зданий и сооружений (три случая в 2016 и в 2017 годах): серьезнее всего Россия страдает от ДТП с тяжелыми последствиями (это автомобильные катастрофы, в которых погибло 5 и более человек или пострадало 10 и более человек), вроде той, что случилась в Заинском районе в прошлом году. 41,5% ЧС пришлось именно на них.

ДТП с тяжелыми последствиями, безусловно, лидируют по числу жертв в списке чрезвычайных ситуаций: в 2016 году в них погибли 255 человек, или 57% всех погибших в ЧС (448 человек), в 2017 году — 308 человек, или 76,4% от всего числа погибших в ЧС (403 человека). Динамика здесь нестабильная: так, в 2013 году ДТП с тяжелыми последствиями было 75, в 2014-м — 87, в 2016 году их число снизилось до 62, но, увы, в 2017 году достигло отметки 78. В 2016 году погибло меньше, чем в 2017-м и прошлым годах, — 255 человек. Для сравнения, в докризисные 2013 и 2014 годы в таких ДТП погибли 366 и 381 человек соответственно. В 2017 году число погибших в ДТП, по которым был введен режим ЧС, составило 308 человек. Для сравнения, в результате пожаров (взрывов) в зданиях социально-бытового назначения в 2016 году погибло 7 человек, в 2017 году — 9. Увы, трагедия в Кемерово, разумеется, внесет свои коррективы в результаты 2018 года… Крушения самолетов тоже не сравнимы с ДТП по человеческим жертвам: в 2016 году в авиакатастрофах погибли 119 человек, в 2017-м — 22. В природных катастрофах погибли в 2017 году 30 человек (в 2016-м — трое). В терактах — 16 человек (в 2016 году — двое).

За 9 месяцев 2017 года в России было объявлено лишь три ЧС федерального масштаба: одно — «зимнее» (сильный дождь, снегопад, град), второе — «опасные гидрологические явления (наводнения, тайфуны) и третье — крупные природные пожары. Чаще всего ЧС объявляются локально или в районе одного-двух муниципалитетов.

Количество зарегистрированных пожаров

Поджоги — лишь четвертая по частоте причина пожаров

Причины пожара в «Зимней вишне» следствие пока устанавливает. Но, исходя из статистики, основных причин пожаров в России три — на них приходится 76,5% причин всех случаев. По итогам 2017 года в РФ произошло 133 тыс. пожаров, число их сократилось с 2015 года на 9%.

Основная причина (40,5 тыс. случаев, 30,5%) — нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования и бытовых электроприборов. Вторая (40 тыс. случаев, 30%) — неосторожное обращение с огнем, третья (21,2 тыс., 16%) — неисправность и нарушение правил эксплуатации печного отопления. Поджоги составляют лишь 11% (14,8 тыс. случаев). За 2 года выросла доля нарушений правил эксплуатации электрооборудования. Кроме того, выросла и доля неисправности производственного оборудования (впрочем, она ничтожно мала — 0,42%).

В Кемеровской области число спасателей и пожарных за 3 года снизилось на 32,2%

Подробно о ситуации в МЧС мы писали летом прошлого года. Тогда мы выяснили, что в ведомстве на протяжении 3 лет сокращают сотрудников и не повышают зарплаты — таким образом, оптимизация оплаты труда за счет уменьшения численности военнослужащих и гражданского персонала провалилась. Так, с 2013 по 2016 год численность работников МЧС РФ снизилась на 27,1% с 24,8 тыс. до 18,1 тыс. человек. Особенно серьезно она упала в Дагестане (почти наполовину), в проблемном Приморском крае количество сотрудников МЧС снизилось на 40% — с 459 до 276. В Тверской области — на 38%, с 257 до 161 человек, в Чечне — на 37%, с 263 до 167.

В Кемеровской области, где произошла трагедия в «Зимней вишне», в чем винят сегодня также и сотрудников МЧС, число спасателей и пожарных снизилось за 3 года на 32,2%: с 439 до 298 человек.

В Приволжском федеральном округе в результате реформы штат сотрудников МЧС сократился с 2013 по 2016 год на 28,2% — с 4,5 тыс. до 3,2 тыс. человек. В Татарстане численный состав МЧС сократился на 26%: в 2013 году здесь работало 440 человек, в 2016-м — всего 327.

За деятельность по обеспечению безопасности ответственны не только спасатели. Так, за безопасность в ЧС и безопасную деятельность в области использования атомной энергии в январе-августе 2017 года отвечали 311,3 тыс. человек (включая работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера), за пожарную безопасность — 230,6 тыс. человек, за безопасность на водных объектах — 5,2 тыс. Средняя численность работников, отвечающих за обеспечение безопасности в ЧС в ПФО — 63,5 тыс. человек, пожарных — 50,5 тыс. В Татарстане примерно такое же соотношение: 9,2 тыс. отвечающих за безопасность в случае ЧС и почти 8 тыс. — за обеспечение пожарной безопасности.

В Кемеровской области по безопасности в случае ЧС в августе 2017 года работали 5,7 тыс. человек, обеспечивали пожарную безопасность 3,6 тыс. человек.