Как Леонид Барышев искал виновных в провале набережной Елабуги
Депутат-предприниматель требует заблокировать 400 млн рублей, выделенных на строительство второй очереди набережной Елабуги
В довольно нервной атмосфере прошло сегодня заседание парламентского комитета по бюджету, налогам и финансам. Депутат Госсовета, член вышеозначенного комитета Леонид Барышев требует от коллег по цеху разобраться, как были потрачены средства, выделенные на берегоукрепительные работы в его родной Елабуге, которые были выполнены в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012—2020 гг.». По его мнению, пока не прояснится, как были потрачены 209 млн рублей бюджетных средств, начинать строительство второй очереди нельзя. В противном случае велика вероятность «отмывания» заложенных в бюджете денег. Свидетелем непростого разговора стал и корреспондент «Реального времени».
«Поплывшая» набережная
О том, что в Елабуге будет построена новая набережная, было объявлено еще в 2011 году — тогда Министерство экологии РТ согласовало выделение федеральных средств на берегоукрепительные работы на ряде участков Куйбышевского водохранилища. В общей сложности на осуществление проекта планировалось выделить почти 209 млн рублей, 83 млн из которых — это деньги республики.
Выступление генерального директора ЗАО «Эссен Продакшн АГ» Леонида Барышева на заседании профильного комитета было довольно эмоциональным:
— Эти деньги — 209 млн рублей — были потрачены в том числе якобы на развитие туризма: глава, помимо всего прочего, хотел там сделать причальную стенку, — напомнил в ходе заседания комитета Леонид Барышев. — Давайте вы приедете туда в июле и посмотрите, в скольких метрах от причальной стенки находится вода. Там берег начинается в 15 метрах от стенки! Я вам больше скажу — русло, способное принимать корабли, находится от этой стенки на удалении 800 метров. Там можно пешком пройти полкилометра, и тебе воды будет по горло. Какие пароходы вы там собираетесь принимать?
- Первоначальный проект набережной
- Измененный проект набережной
До пароходов дело действительно не дошло — в прошлом году набережная Елабуги «поплыла», не выдержав первого же паводка. Согласно данным, озвученным на заседании комитета Госсовета РТ по бюджету, налогам и финансам заместителем министра строительства РТ Владимиром Кудряшевым, вследствие затопления на набережной произошло «обрушение асфальтового покрытия практически по всей протяженности подпорной стенки (342 м, — прим.ред.), сползание на откосе грунтового покрытия с оголением георешетки».
— Тогда что они делают? Они делают другой проект, который от первоначального отличается только насыпкой камней, — продолжил гендиректор «Эссен Продакшн». — И сделали это только для того, чтобы взять деньги: привезли туда президента (президент РТ Рустам Минниханов был в Елабуге 22 августа 2016 года, — прим.ред.), говорят, что надо ремонтировать, и проводят конкурс на восемь млн рублей, чтобы восстановить набережную.
Есть ремонт!
В прошлом году, если верить Кудряшеву, к восстановительным работам в Елабуге приступила компания «Татдорстрой» — уже в августе, вскоре после визита главы республики, существующее асфальтобетонное покрытие было разобрано, произведена выемка грунта под щебеночную призму, было сделано устройство самой призмы из щебня, уложен геотекстиль, и под основание дорожной одежды был положен щебень.
В ноябре прошлого года были выполнены работы по исправлению откоса нижнего яруса, его укреплению георешеткой с последующим заполнением растительным грунтом, и устройство асфальтового покрытия верхних ярусов. Все, что осталось сделать, — это проложить асфальт на нижнем ярусе вдоль подпорной стенки, и эти работы должны быть закончены уже к 15 июля.
Ответом Барышева на спич заместителя главы Минстроя стала презентация.
— Вот так набережная выглядит сегодня, — прокомментировал слайды предприниматель.
Неувязочка вышла
По идее, генеральный подрядчик — ПСО «Казань», а также его субподрядчики, ООО «Эстель» и ООО «Свиягадорстрой», должны были исправить ошибки в течение гарантийного срока, но, согласно контракту на обустройство набережной, он составляет всего год. А потому, оказывается, что к началу паводка гарантийный срок уже два года как… истек.
Государственный контракт на выполнение работ по объекту «Берегоукрепление р.Кама, устья р.Тойма Куйбышевского водохранилища в г. Елабуга РТ (1-я очередь)» был заключен между Министерством экологии и природных ресурсов РТ и ПСО «Казань» в июне 2011 года; в июле 2012 года права и обязанности заказчика перешли к ГКУ «Главинвестстрой РТ». Проектантом выступило ООО «Управление подводно-технических работ «Гидроспецстрой».
Акт приемки объекта и разрешение на ввод в эксплуатацию были подписаны 17 октября 2013 г. и 26 августа 2013 года соответственно. И, нет, мы не ошиблись — разрешение на ввод в эксплуатацию вышло в свет на два месяца раньше, чем акт приемки (оба документа есть в распоряжении редакции), хотя должно быть ровно наоборот.
На датах подписания акта приемки и разрешения на ввод в эксплуатацию елабужской набережной Барышев, сам, кстати, уроженец Елабуги, заострил особое внимание:
— Если верить документам, в 2012 году там полным ходом шла стройка, в ходе которой было освоено 208 млн рублей. Но я в Елабуге жил в 2012 году и прекрасно знаю, что на месте набережной в то время был пустырь. То есть эти ребятишки (в числе «ребятишек» — бывший руководитель исполкома Елабужского района Рафиль Аюпов, ставший в 2013 году фигурантом уголовного дела, — его подозревали в превышении полномочий и махинациях с земельными участками; в ноябре 2014 года Аюпов покинул пост руководителя исполкома) успели подписать акт на несуществующие работы. Это федеральное преступление, и за это надо сажать в тюрьму. 209 миллионов отмыли, куда дели — непонятно.
В ООО «ПСО «Казань» запрос «Реального времени» на прояснение ситуации с датами, зафиксированными в документах, и реальными сроками сдачи объекта в эксплуатацию, оставили без внимания.
Надзор задним числом
Еще один вопрос, который рождается при изучении документов, — почему компания-проектант отказалась от осуществления авторского надзора, хотя деньги на это, пусть и небольшие — 99 тысяч рублей, были предусмотрены бюджетом? Ответ и на этот вопрос легко найти, если взглянуть на дату подписания соответствующего постановления кабмина РТ — 28 декабря 2013 года, то есть через три месяца после разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. ГКУ «Главинвестстрой РТ» направляло в адрес проектанта письма с просьбой подписать контракт на осуществление авторского надзора, он долго отмалчивался, но в конце концов, уже летом 2015 года, отправил в Минэкологии письмо, в котором отказывался от заключения контракта задним числом и предпочел вернуть те самые 99 тысяч в бюджет.
— Я категорически отказалась подписывать документ задним числом, — подтверждает вывод редакции автор проекта «Гидроспецстроя» Татьяна Петрова. — Письмо с предложением подписать договор авторского надзора было направлено в УПТР «Гидроспецстрой» уже после того, как объект был закончен, — он им был нужен, чтобы пройти экспертизу Госархнадзора. На разных этапах работ в документах я специально требовала уточнить, что я автор проекта, а не специалист, осуществляющий авторский надзор. Если бы я подписала акт авторского надзора, я взяла бы на себя, как автор, пожизненную ответственность. А теперь ГИСУ пытается свалить на нас ответственность за чужие провалы, потому что якобы проект был некачественный, — поясняет специалист.
На вопрос «Реального времени», почему ГИСУ направило в адрес «Гидроспецстроя» предложение осуществлять авторский надзор уже после того, как все работы были закончены и объект сдан в эксплуатацию, «Главинвестстрой» к моменту публикации материала не ответил.
Спасите деньги!
Строительство второй очереди Елабужской набережной предусматривает укрепление еще 1,6 км береговой линии. Бюджету (преимущественно федеральному, хотя порядка 100 млн рублей должна софинансировать республика) оно обойдется в 420 млн рублей. И именно за эти деньги «бьется» Барышев:
— Эти 400 миллионов хотят угробить рядышком. Там, куда предполагается продолжить набережную, сейчас болото. Ни один человек в здравом уме туда не пойдет. Я не понимаю, для чего вообще это может быть сделано, кроме как для отмывания денег. Другого варианта у меня нет.
В ходе заседания Леонид Барышев просил своих коллег привлечь к делу прокуратуру. Председатель комитета Леонид Якунин ответил встречным предложением — сначала направить официальное письмо в Минстрой РТ, получить от них официальный ответ и далее действовать согласно обстоятельствам.
Предложение парламентария «заблокировать» эти 400 млн до тех пор, пока не будут найдены и наказаны виноватые в неэффективном использовании бюджетных средств, наткнулось на невозможность это сделать на уровне комитета. Однако здесь Барышева поддержал вице-спикер Госсовета РТ Юрий Камалтынов:
— Несмотря на то, что решением комитета это сделать невозможно, этот вопрос необходимо вынести на сессию Госсовета, пригласив на нее и заказчиков, и подрядчиков, и субподрядчиков, — предложил он.
Была ли на самом деле услышана позиция Барышева, станет ясно уже совсем скоро — ближайшее заседание Госсовета РТ назначено уже на 22 июня.
Справка
В рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса в Российской Федерации на 2012—2020 годы» в Татарстане было профинансировано строительство и ремонт 300 объектов на общую сумму 2 млрд 459 млн рублей, из которых 1 млрд 326 млн рублей — средства федерального бюджета, 1 млрд 133 млн рублей — республиканского.
В соответствии с распоряжением кабинета министров РТ в рамках указанной ФЦП КМ по этой программе государственным заказчиком по восьми объектам с общим лимитом финансирования 1 млрд 849 млн рублей выступило Главное инвестиционно-строительное управление РТ, по двум объектам с общим лимитом строительства в 609 млн рублей — Управление капитального строительства исполкома Казани.
В рамках реализации программы главным распорядителем средств выступает Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ, а уполномоченным органом по осуществлению взаимодействия с Федеральным агентством водных ресурсов — Министерство экологии РТ.