Армейский фильтр, «выборы» судей и запрос на справедливость: в Казани оценили резервы укрепления Фемиды
Председатель Суда Татарстана заявил о сдерживании кадрового голода, а новый председатель ККС советовал доверять супругам
За что судью из Елабуги досрочно лишили полномочий, почему новички Фемиды прощаются с мантиями, не проработав и года, и как на фоне строительных и электронных рекордов правосудия обеспечить доступную гражданам телефонную связь с судами? Эти вопросы обсуждали на итоговой отчетно-выборной конференции судейского сообщества Татарстана с участием высоких гостей. Уже без них с помощью мандатов, бюллетеней и урн для голосования избирали тех, кто в ближайшие четыре года будет принимать экзамены на должность судьи и решать — достоин ли кандидат участвовать в конкурсе на судейскую, а то и председательскую вакансию в городском (районном) суде Татарстана.
Чем судейские выборы отличаются от других
Местом выборов и совещания судей республики на один день стал Верховный суд Татарстана, точнее помещение атриума.
Две урны для голосования установили недалеко от статуи Фемиды. На одной была надпись — «Экзаменационная комиссия», на другой — «Квалификационная коллегия». Кандидатов в эти выборные органы судейского сообщества определили заранее — по квотам для федеральных и Арбитражного суда республики, однако каждому из 160 участников отчетно-выборной конференции нужно было проставить в двух бюллетенях галочки — в графах «за» или «против» — по каждому претенденту. Такой формат голосования на судейских «выборах» предусмотрен законодательством.
У опечатанных урн дежурили судебные приставы, которые потом помогли унести этот реквизит с бюллетенями в комнату, где работала счетная комиссия. После объявления результатов новые составы Квалифколлегии судей Татарстана и комиссии по приему экзамена на должность судьи удалились для проведения выборов председателей. А позже поделились итогами — ККС в ближайшие четыре года будет возглавлять председатель состава уголовной коллегии Верховного суда РТ Роман Давыдов, ранее работавший в коллегии первым зампредом. Ну а главным экзаменатором выбрали судью ВС Татарстана Вадима Шарифуллина, который также работает доцентом на кафедре теории и истории государства и права юрфака КФУ.
Что касается ключевого поста в системе Фемиды — председателя Совета судей Татарстана, то на него повторно избрали зампреда Верховного суда РТ по гражданским делам Айдара Галиакберова. При этом за состав Совета делегаты конференции голосовали открыто — мандатами в зале.
Иски за «волокиту» и усложнение дел
Ввиду затратных по времени выборных процедур часть конференции, посвященную итогам-2025, с участием ВИП-гостей была лаконичной. Ради мероприятия судьи сменили традиционные мантии на специальные мундиры, а почти все руководители силового блока республики, напротив, предпочли прийти в штатском. Исключением стал разве что главный судебный пристав республики Анвар Закиров.
Выступая с докладом, председатель Верховного суда республики Азат Гильмутдинов сообщил — Татарстан входит в пятерку самых загруженных, по количеству рассмотренных судами дел, регионов страны. При этом в целом есть тенденция к снижению их количества — в 2025-м через федеральные и мировые судьи республики прошли чуть более 1 млн дел, на 200 с лишним тысяч меньше, чем годом ранее.
В Верховном суде РТ снижение затронуло все категории, за исключением административных исков, которых стало больше аж на 38% — в первую очередь, благодаря активной позиции прокуратуры. В целом снижение количества поступающих дел Азат Гильмутдинов объяснил изменениями в законодательстве, но дал понять — работы меньше не стало:
— В настоящее время почти не осталось дел, которые можно было бы рассмотреть за одно судебное заседание, — суды перегружены сложнейшими объемными делами.
Озабоченность, по его мнению, вызывает и тот факт, что 654 гражданских дела апелляционная инстанция Верховного суда РТ за год рассмотрела по правилам первой инстанции, восполняя недоработки районных и городских судов. Годом ранее таких дел было почти на 20% меньше.
Из категорий рассматриваемых дел акцент докладчик сделал лишь на одной — за год ВС Татарстана разобрал 235 исков о компенсации за нарушение разумных сроков судопроизводства и необоснованными признал лишь четыре из них.
Кадровый голод отступает?
Впервые за последние годы с трибуны прозвучала информация о частичном решении одной из самых серьезных проблем Фемиды. Говоря о кадровом голоде, Азат Гильмутдинов сообщил — к концу 2025-го «ситуация стала более контролируемой»: в аппараты городских судов укомплектованы на 95% (1015 из 1072 предусмотренных по штату), в мировых нехватка секретарей и помощников составила лишь 1%.
«Вы — молодцы! Смогли создать в своих коллективах доброжелательную атмосферу, дружные и сплоченные коллективы», — поблагодарил выступающий председателей судов и судей.
Наличие вакансий на должности самих судей глава ВС Татарстана объяснил лишь длительностью процедур отбора и назначения. «Достойные кадры у нас имеются», — подчеркнул он.
В свою очередь глава управления Судебного департамента в РТ Зявдат Салихов отметил — в настоящее время в Татарстане не заняты 14 вакансий мировых судей и 53 — федеральных, в том числе свободны должности 9 председателей и 5 заместителей в районных, городских судах. И за год систему покинули 255 секретарей и помощников. «Призываю Вас к бережному отношению к коллективу суда — как к судьям, так и к работникам аппарата!», — обратился к председателям судов Салихов и призвал прилагать усилия для карьерного роста последних, считая, что из них выйдут наиболее опытные и подготовленные кандидаты на должности судей.
Чуть позже зампред экзаменационной комиссии Ленар Валишин подтвердил этот довод, назвав помощников судей еще и самыми целеустремленными кандидатами. Он сообщил — среди всех сдавших профильный экзамен помощники составляют больше 60%.
В своем выступлении Валишин подчеркнул и гендерное неравенство участников судейских экзаменов — женщин больше, чем мужчин, да и процент сдавших экзамен дам значительно выше. «В 2025-м — более, чем в два раза, — сообщил зампред комиссии и развеселил зал следующей фразой. — Напрашивается неутешительный для мужчин, но единственный вывод — женщины у нас не только решительнее, но и умнее».
По его словам, в 2024-м сдать экзамен с первого раза смогли лишь 39% допущенных к нему, в 2025-м таких было уже больше половины (53%). В прежние годы число удачливых доходило до 65%, однако, по словам Валишина, снижение объясняется принятыми мерами: «Некоторые кандидаты были уличены в попытке нечестного способа сдачи, с помощью шпаргалки или мобильного». Сыграла свою роль и разработка новых билетов, взамен прежних, что были скомпрометированы на федеральном уровне, когда утекли в Сеть.
Ошибки в декларациях и доверие женам и мужьям
Сдача профильного экзамена — лишь первый этап для претендентов на вакансии судей. Следующий начинается с подачи заявлений и объемного пакета документов для участия в конкурсе, объявленном Квалифколлегией судей РТ. За два последних года рекомендации к назначению получили 203 из 244 заявителей. При этом для проверки достоверности представленных сведений ККС РТ отправила более 7 тысяч запросов — в том числе касаемо имущества кандидата и его близких родственников.
За те же два года кадровую комиссию при президенте РФ не прошли 12 одобренных на региональном уровне кандидатов — пятеро в 2024 году и семеро в 2025-м. «При этом 9 из 12 отклоненных кандидатов являлись действующими судьями, к сожалению. Данный факт свидетельствует, что из года в год требования к кандидатам, независимо от их статуса, повышаются», — заметил Роман Давыдов, спустя два часа после этого доклада возглавивший работу Квалифколлегии судей РТ. Напомнил и основные причины отказа:
- нарушение законодательства о противодействии коррупции (включая недостоверные сведения о доходах и имуществе, несоответствие доходов расходам у родни кандидата и нарушения при приобретении прав на недвижимость);
- неурегулированный конфликт интересов (рассмотрении кандидатами дел с участием организаций родственников-свойственников);
- неполнота анкетных данных о себе и родне;
- низкое качество работы;
- наличие судимых и привлекавшихся к уголовной ответственности родственников;
- нарушение ФЗ о воинской обязанности и военной службе.
Комментируя последний пункт, Давыдов отметил — это одна из основных причин отказа к назначению. Желающий стать судьей из числа не служивших должен иметь на то законные и документально подтвержденные основания — будь то право на отсрочку от призыва или освобождение от него: «Неустранимые сомнения рассматриваются как препятствия для рекомендации к назначению». Кандидаты должны быть готовы, что их слова будут перепроверять с помощью запросов в военную прокуратуру.
Есть и положительный момент — если раньше проваливший «армейский» фильтр автоматически лишался права заявляться на новые конкурсы, то теперь, доказав законность своей отсрочки-освобождения, кандидаты в следующий раз могут получить рекомендацию. Такие примеры в республике уже есть, сообщил Давыдов. Что касается конфликта интересов, то тут докладчик высказал рекомендацию — не претендовать на вакансии в тех судах, где традиционно рассматривают споры организации, с которыми ранее был связан кандидат.
Также новый руководитель ККС остановился на ошибках в декларациях, упомянув пробелы по части общих детей, братьев и сестер, неверное указание площади и оснований для покупки имущества, забытые доли родни в уставном капитале организаций, отсутствие сведений об участии в долевом строительстве и имуществе в пользовании.
Недоумение проверяющих традиционно вызывают и ошибки в справках о доходах, которые порой почему-то подают не за 12 месяцев, а за большим период.
«Вместо того, чтобы взять справку 2НДФЛ за отчетный период, справку Фонда соцстраха, многие кандидаты верят на слово своим супругам. Ну, верить надо бы, но не в этом вопросе», — под смешки из зала сообщил Роман Давыдов, пояснив, что такими самостоятельными расчетами по электронным СМС от банков кандидаты сами обрекают себя на получение отрицательного заключения.
Не всегда добровольные отставки и запрос на справедливость
К слову, по данным ККС, не все новички системы, назначенные судьями в 2024-2025 годах смогли справиться с нагрузкой — некоторые не отработали и 12 месяцев и попросили прекратить их полномочия. Также Квалифколлегия лишила статуса семерых судей в отставке, которые занимались деятельностью, несовместимой с данным статусом.
Двое судей из Елабужского городского и Приволжского райсуда Казани получили предупреждения по дисциплинарной линии — за систематическое нарушение процессуального законодательства и норм права при рассмотрении дел, их коллега из мировых судей получил замечание за нарушение Кодекса судейской этики.
«Кроме того, решение Квалифколлегии от 28 января 2026 года на судью Подноскова из Елабужского суда наложено взыскание в виде досрочного прекращения деятельности судьи — за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в систематическом нарушении норм действующего законодательства при рассмотрении административных и гражданских дел», — поделился с присутствующими Давыдов, отметив, что в 2023-м этот судья уже привлекался к дисциплинарной ответственности, но «ситуацию исправить не смог».
— Качество правосудия напрямую зависит от профессионализма, честности и ответственности каждого из нас, — подчеркнул в своем докладе глава ВС Татарстана и напомнил слова председателя Верховного суда страны — «у людей есть явный запрос на справедливость».
Азат Гильмутдинов пожелал собравшимся в наступившем году «неукоснительного следования закону и принципу независимости при рассмотрении каждого дела — чтобы каждое решение было прочной опорой для общественного доверия», а еще — «повышенной чуткости и внимания к обращениям граждан», ведь «за каждой процессуальной бумагой — человеческие судьбы...»
ВКС — в каждый зал, биометрия — в проекте
Второй год подряд глава УСД по Татарстану Зявдат Салихов поднимает на итоговом совещании судей вопрос о телефонной связи: «Необходимо обеспечить своевременную и непрерывную возможность участникам процесса получать информацию по телефонным номерам суда, а также работу приемной суда в течение всего рабочего времени».
Не все в порядке и с электронным правосудием. Мониторинг показал, что в 2025-м году каждый второй судебный акт по уголовным и административным делам и каждый седьмой — по гражданским либо не был опубликован на официальном сайте суда, либо публиковался с нарушением установленного срока, либо размещался по ошибке.
Есть проблема и с бумажными архивами ввиду отсутствия свободных площадей для хранения дел и документов. В среднем по судам Татарстана загрузка архивных площадей составляет 75%, при этом в начале 2025-го она была значительнее — 83%. По мнению Салихова, в основе проблемы — отсутствие контроля за этим вопросом со стороны руководителей судов, которое влечет невыполнение требований по своевременному уничтожению дел с истекшими сроками хранения, причем отсутствие в некоторых судах описей дел постоянного срока хранения оборачивается несоответствием актов об уничтожении требованиям Госархива РТ.
При этом за 2025-й районные и городские суды республики отправили участникам процессов больше миллиона электронных заказных писем (втрое больше, чем в 2024-м). Рост обусловлен внедрением государственной электронной почтовой системы, которая отправляет нужное письмо адресату на его аккаунт в Госуслугах — в случае его регистрации на этом ресурсе.
Интеграцию с Госуслугами имеет и внедряемая с прошлого года при поддержке властей РТ татарстанская платформа для веб-конференций. На стадии проработки — подключение к единой биометрической системы, которая даст возможность установить личность участника процесса удаленно. Пока для такой идентификации иногороднему участнику предлагают прийти в суд по месту жительства с паспортом и оттуда подключиться к проходящему в татарстанском суде процессу. Именно в таком формате Вахитовский суд Казани сейчас допрашивает потерпевших по делу Finiko.
В планах на 2026-й поставка комплекса видеосвязи в каждый зал заседаний районных и городских судов республики.
Электронное взаимодействие между ведомствами также требует отладки. По словам начальника УСД в РТ, в прошлом году суды республики столкнулись с рядом проблем с возбуждением исполнительных производств по электронным исполнительным листам. Приходилось дублировать не только сами листы, но письма с предложениями в региональное управление службы приставов. Заметим, от оперативности наложения ареста в качестве обеспечительных мер по искам зависит — не уплывут ли до принятия решения активы, на которые может быть обращено взысканию.
Киберпреступность и новые храмы Фемиды
В своем выступлении Зявдат Салихов поблагодарил главу республики за участие в федеральной программе «Строительство», по которой за 8 месяцев в автограде возвели семиэтажное здание второй очереди Набережночелнинского суда, а на улице Правосудия в Казани появился пятиэтажный (вместе с цоколем) храм для Кировского райсуда. Последний пока работает в тестовом режиме. Переезд из старого здания на Шоссейной еще не завершен. Заказчиком обоих объектов выступал Госжилфонд при раисе республики, месяц назад объекты были переданы в безвозмездное пользование судебной системе, сейчас идет процесс по их выкупу в собственность РФ.
Всего за 13 лет в Татарстане построено и отремонтировано 13 зданий районных (городских) судов, среди которых четыре изначально строились по федеральной целевой программе. Помощь республики в этом вопросе Салихов назвал колоссальной.
Присутствующий на конференции Рустам Минниханов сообщил, что в ближайшие пяти лет Татарстан намерен вложить более 1,3 млрд рублей в капремонт зданий мировых судей, план на 2026-й — отремонтировать 11 таких объектов.
Также глава РТ напомнил — еще прошлой осенью у граждан и организаций появилась возможность направлять обращения к мировым судьям с портала Госуслуги. Тысяча человек этим уже воспользовались.
Отдельно остановился Минниханов на киберпреступности, использование инструментов искусственного интеллекта и криптовалюты, как предмета хищения либо легализации похищенного. «Такие дела требуют выработки единых подходов к квалификации деяний и назначению наказаний, — считает он. — Крайне важно обеспечить защиту прав граждан в этом вопросе».
Минута молчания и медаль судье по делу поволжского душителя
Орден «За заслуги перед республикой Татарстан» на конференции вручили недавно отметившему 70-летие Ринату Сафину — бывшему председателю двух райсудов Казани, экс-главе совета судей республики. На его счету — и оправдания, и приговоры о смертной казни.
Медалями ордена «За заслуги перед РТ» Рустам Минниханов наградил действующих судей, в том числе — председателя состава коллегии по гражданским делам Ирека Мавлетдинова и предсостава уголовной коллегии Ильфира Салихова, в свое время выносившего приговоры по делам ОПС «Жилка» и поволжского душителя бабушек Радика Тагирова, получившего пожизненный срок.
Званий «Заслуженный юрист Татарстана» были удостоены несколько судей Верховного суда РТ — в частности, Булат Абдуллаев, Марина Сафина, Ольга Мигунова, а также судья Лаишевского райсуда Фания Ширшлина.
Примечательно, что вторая часть заседания — без гостей — началась с минуты молчания. Собравшие почтили память ушедших коллег, начиная с экс-главы Верховного суда РФ Ирины Подносовой и экс-судьи ВС Татарстана Мурмана Силагадзе...
