Татарстан может перейти «красные линии» роста тарифов ЖКХ
Федеральное правительство разрешило республике повысить стоимость коммунальных услуг на величину от 10,8% до 15,7% — это больше, чем в среднем по стране
Татарстан вновь обгоняет регионы Поволжья по темпам роста тарифов ЖКХ. В будущем году стоимость коммунальных услуг в городах может подняться на 15,7% — такой максимальный «потолок» для повышения тарифов установлен Татарстану при базовом индексе в 10,8%. Нижегородская, Самарская и Кировская области смогли уложиться в более скромный диапазон роста — от 9,8% до 10,8%. «Вряд ли итоговая плата в Татарстане вырастет на 30%, — успокаивает эксперт ВШЭ Артем Коваль. — Власти взвешенно подходят к текущей ситуации в ЖКХ, ориентируясь на фактическую инфляцию в 15%», — объяснил он «Реальному времени» логику принятых решений.
На запредельном уровне
На этой неделе правительство РФ утвердило предельные индексы роста платы за коммунальные услуги на 2024 год для каждого региона. Распоряжение об этом подписал председатель правительства Михаил Мишустин. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.
Согласно ему, набор коммунальных услуг (вода, тепло, электричество) подорожает в среднем на 9,8%. Такой индекс роста установлен в стране на основе прогноза Минэкономразвития РФ. Ему соответствуют почти 80 субъектов РФ, начиная с Хакасии (базовый индекс роста в 4%, максимальный — 6%), почти все регионы Поволжья (от 7,8% до 9,8%) и заканчивая Карелией (10,5% и 15,4%). Новые тарифы начнут действовать с 1 июля 2024 года. То есть в первом полугодии плата за услуги ЖКХ останется прежней, а со второго полугодия поднимется в пределах региональных индексов.
Татарстан попал в десятку регионов-«лидеров», где подорожание пройдет намного больше, чем на 9,8%. Для него предельный индекс роста установлен в 10,8%, а максимально допустимый — 15,7%, следует из постановления правительства РФ. Это означает, что отдельные тарифы могут быть проиндексированы на 15,7%, но не меньше чем на 10,8%. «Шагнуть шире» разрешили также Ингушетии и Дагестану — последний сможет повысить тарифы сразу на 21%, что и вовсе выше уровня текущей инфляции. Всего за «красной чертой» оказались 13 регионов. В Поволжье наименьший рост тарифов предполагается в Оренбургской области: базовый индекс — 7,8%, максимальный — 9%. Нижегородская, Самарская и Кировская области также смогли уложиться в скромный диапазон роста — от 9,8% до 10,8%.
Подобного гигантского скачка в стоимости коммунальных услуг Татарстан еще не испытывал. В последний раз, когда тарифы повышали с 1 июля 2022 года, предельный индекс впервые подскочил в 1,5 раза и составил 6,2%. Тогда это был самый высокий показатель подорожания ЖКУ. Выше лишь у Чечни, где индексацию заложили в 6,5%. Тогда «платежка» казанцев потяжелела примерно на 1 тысячу рублей, или на 10—15%. Какой окажется итоговая сумма платежа после июльской индексации, страшно предположить. Если сейчас средняя плата за услуги ЖКХ в двухкомнатной квартире в 50—60 кв. м составляет 7—8 тысяч рублей (без учета отопления), то к следующему лету она вырастет до 10 тысяч рублей, считают эксперты.
Тарифы в ЖКХ разгоняет газ?
— Мы оказались в группе регионов с самым высоким темпом роста, потому что у нас идет достаточно большое развитие коммунальной сферы, — пояснил «Реальному времени» первый замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Алексей Фролов.
По его словам, у компаний республики большие инвестиционные программы по модернизации коммунальной инфраструктуры, а сами предприятия берут серьезные обязательства (то есть взяли «дорогие» кредиты). Впрочем, какие конкретно объекты заставили поднять индекс от 10,8% до 15,7%, он не назвал. Другим фактором роста стало повышение цен на газ и электричество, отметил он. ФАС повысила оптовые цены «Газпрома» на газ на 8% с июля 2024 года и еще на 8% — с июля 2025-го. Это касается и населения, и бизнеса. Но с другой стороны, тарифы на газ коснулись всех, а сверх среднего индекса только у 13 регионов.
Вообще, в последние два-три года коммунальная плата в Казани постоянно растет. По итогам 2022 года ежемесячный платеж домохозяйств в Казани вырос до 7,4 тысячи рублей, или 8,1% от дохода, следует из данных института ИПЕМ. Но тогда Казань «пропустила» Пермь (8,2 тыс. рублей), Самару (7,9 тысячи рублей) и Нижний Новгород (7,4 тысячи рублей). Получается, что после летней индексации тарифов Казань сможет их перегнать.
Впрочем, тарифная кампания на 2024 год пока не закончилась, поэтому преждевременно «паниковать», заявил Фролов. «Рано говорить о том, насколько поднимется средний платеж за коммуналку. Нужно дождаться утверждения тарифов на 2024 год», — успокаивает он. По его мнению, еще не факт, что тарифы будут проиндексированы на 10,8%. «Возможно, будут изменения по каким-то конкретным услугам, а по каким-то будет незначительное повышение. Знаю, что в ГК по тарифам работают и смотрят, какие можно принять оптимальные решения для того, чтобы и развитие было, и социальная нагрузка оказалась не тяжелой для населения», — заверил он.
Кто гонит индексы вверх
Из-за чего растут индексы? Предельные индексы роста платежей за коммунальные услуги остаются краеугольным камнем системы тарифного регулирования коммунального комплекса. Они формируются на основе инвестиционных программ монополий и их операционной деятельности. Чем больше масштаб инвестпрограммы, тем больше миллиардов хотят затолкать в тариф для населения. По словам Алексея Фролова, самые большие «инвестки» у «Татэнерго», «Таттрансгаза», МУП «Водоканал» Казани и у «Сетевой компании». «Часть мероприятий переходящие, часть — запустили новые инвестиционные проекты», — пояснил он. Общую сумму будущих расходов он не назвал, но в прошлом году нагрузка на тариф оценивалась от 20 до 30 млрд рублей.
Интересный момент. Если раньше индексы применялись к каждому тарифу по отдельности, то в последние годы — ко всему набору услуг. Поэтому поставщики коммунальных услуг вынуждены бороться за включение своей программы, порой в ущерб другим. По словам чиновников, иногда приходится выбирать: что важнее — пить чистую воду или жить в теплой квартире. Это сродни тому, кто сильнее: кит или слон. В этих случаях власти идут по самому простому пути и индексируют тарифы и на воду, и на тепло. Другое дело, что отчеты об исполнении инвестиционных программ в открытых источниках не публикуются. Поэтому сохраняется недоверие к ним. А вдруг деньги населения идут не на ремонт сетей, а на банальное повышение заработной платы в энергетических компаниях?
Как долго будут расти тарифы на коммунальные услуги? «Есть ли понимание, когда Татарстан сможет начать пойти на снижение предельного индекса? Невозможно же держаться на пике роста тарифов?» — спросило «Реальное время» у первого замминистра строительства, архитектуры и ЖКХ Алексея Фролова.
— Сложно комментировать, все зависит от сценарных условий развития экономики в стране, — лаконично ответил он.
Ограничитель роста не сработал?
Получается, что инструмент ограничителя роста платы за услуги ЖКХ теряет свою силу, если предельные индексы уходят в отрыв от остальных регионов?
Впрочем, согласно прогнозу ЦБ, годовая инфляция в 2023 году сложится в диапазоне от 7 до 7,5%. В 2024 году регулятор ожидает снижения годовых значений до 4—4,5% и их сохранения на уровне 4%.
— На мой взгляд, татарстанские власти взвешенно и объективно подошли к текущей ситуации, чтобы обеспечить реновацию и надежность предоставления услуг. Они выбрали оптимальный индекс, когда обращались за согласованием в федеральные органы. Этот рост платы обеспечит надежную работу поставщиков, а жители получат качественные коммунальные услуги, — уверен Коваль. — Конечно, можно сдерживать тарифы, как это делают регионы Поволжья, а потом жалуются на то, что «все разваливается».
При этом он допускает, что фактический рост платы окажется меньше предельных значений: «При утверждении тарифов главы регионов начинают играть в игру, кто сильнее не добьет до предельных величин, а потом бравируют достижениями».