Марат Бариев: «Должна быть уголовная ответственность для тех, кто побуждает спортсменов к допингу»

99 допинговых спортсменов

Практика показывает, что на сегодняшний день имеющаяся в России нормативно-правовая база борьбы с допингом не позволяет эффективно противодействовать ему. Даже по препарату мельдоний, о котором WADA (Всемирное антидопинговое агентство) заранее, еще в сентябре 2015 года, известило о включении в список запрещенных препаратов и субстанций и было достаточно времени на его выведение и прекращение применения, мы имеем уже 10 известных фактов положительных допинг-проб у наших спортсменов: Екатерина Боброва (фигурное катание), Эдуард Ворганов (велоспорт), Семен Елистратов и Екатерина Константинова (шорт-трек), Павел Кулижников (конькобежный спорт), Эдуард Латыпов (биатлон), Александр Маркин (волейбол), Алена и Алексей Михальцовы (регби), Мария Шарапова (теннис).

WADA известило, что с начала года мельдоний обнаружен в допинг-пробах 99 спортсменов. Боюсь, что наш список еще тоже может пополниться.

Усилить ответственность

Имеющиеся на сегодняшний день правовые меры не решают основных проблем борьбы с допингом, так как они не устраняют основные причины и условия, способствующие его распространению — это целый комплекс административных, организационных, социальных и нравственных проблем. Для их решения требуется не только новый инструментарий в виде действенного правового механизма борьбы с допингом, но и политическая воля. Существующие же нормы нельзя назвать эффективными и действенными. Например, за последние годы к административной ответственности за допинговые нарушения были привлечены всего 3 специалиста. Один случай в 2013 году и два — в 2014 году. В 2015-м не был привлечен к административной практике ни один человек.

Единственным реальным наказанием за допинг является дисциплинарная ответственность, направленная против уличенного в применении допинга спортсмена, и оставляют безнаказанными тренеров, врачей и других специалистов, ответственных за подготовку спортсменов к соревнованиям. Но все эти лица получают награды в случае успеха практически наравне со спортсменом. И это создает предпосылки к склонению спортсменов к использованию запрещенных препаратов, субстанций и методов. В качестве показательного примера можно привести Центр спортивной ходьбы в Саранске во главе с печально известным тренером Виктором Чегиным, где использование допинга стало частью подготовки спортсменов.

Необходимо усилить борьбу с допингом не только с помощью дисциплинарных, административных и экономических санкций, но и на уголовно-правовом уровне. Действующее уголовное законодательство не содержит норм, направленных на борьбу с оборотом в спорте непосредственно допинга. В частности, не устанавливает в этой связи норм ответственности для персонала спортсменов, спортивных менеджеров и лиц, причастных к распространению, применению и сокрытию результатов применения допинга.

Поэтому законодательство нуждается в совершенствовании. Необходимы нормы, устанавливающие и усиливающие ответственность, вплоть до уголовной, для лиц, причастных к применению и обороту допинга. Эти нормы должны быть просты и понятны всем — как представителям спорта, так и правоприменителям. Уголовная ответственность должна быть установлена не только и не столько для спортсменов, а, прежде всего, для тех, кто побуждает спортсменов к противоправным действиям, обеспечивает им нелегальную поставку допинга и допинговых услуг. Поскольку действия именно таких лиц представляют существенную опасность, являются первопричиной распространения запрещенных препаратов и методов.

Необходимо установить уголовную ответственность специалистов по спортивной медицине, персонала спортсмена и других должностных лиц в сфере физической культуры и спорта за незаконное изготовление, переработку, приобретение и хранение в целях сбыта, распространение запрещенных WADA субстанций и методов. Обычно этот персонал составляют высококвалифицированные специалисты, отдающие себе отчет в последствиях своих действий, что не всегда можно сказать про спортсмена.

Еще более жесткие уголовные санкции надо установить для лиц, распространяющих или оказывающих содействие в распространении запрещенных субстанций и методов среди несовершеннолетних спортсменов.

Введение таких норм будет иметь и профилактическое значение для оздоровления обстановки в российском спорте. Как известно, главная задача законодателя — не покарать, а предупредить преступление, остановить беду, пока она не стала реальностью.

Международная практика

В мировой практике достаточно образцов подобного антидопингового законодательства. Уголовная ответственность за оборот и применение допинга имеет место в Австрии, Греции, Италии, Китае, Украине, США, Польше, Швейцарии, Франции, Финляндии и ряде других стран.

В Греции лица, использующие в отношении спортсмена незаконные методы для улучшения спортивных результатов, могут быть лишены свободы на срок до 5 лет или оштрафованы до 50 тыс. евро. А если эти действия совершены в отношении несовершеннолетнего спортсмена, наказание составляет до 25 лет лишения свободы. Суровые санкции предусмотрены в уголовном законодательстве Италии. В Швейцарии можно лишиться свободы за незаконный оборот допинга на срок до 3 лет.

По этим примерам видно, в каком направлении надо двигаться. Очевидно, что для этого потребуются серьезные организационные и кадровые решения. Каждый факт допинговых нарушений должен быть детально расследован, предан гласности, а виновные должны быть наказаны. Иначе попустительство и безнаказанность превратятся в поощрение применения допинга, и из этой допинговой ямы невозможно будет выбраться.