«Унистрой» предложил соседям «АртСити» шумозащитный экран вместо озеленения

Вместо зеленой зоны — шумозащитный экран

В Казани фактически завершились общественные обсуждения по проекту постановления исполкома «Об утверждении проекта планировки части территории «Октябрьский городок». Формально они еще идут — заключение по результатам обсуждений будут опубликованы 21 октября. Но прием замечаний и предложений завершился 1 октября — на это, согласно действующему регламенту, было отведено 5 дней.

Под «частью территории» в данном случае подразумевается площадка в 40,05 тыс. кв. м, из которых 31,6 тыс. кв. м будут заняты многофункциональным торговым центром, а оставшиеся 8,45 тыс. отойдут под парковку на 743 машины и подъезды к погрузочно-разгрузочным дебаркадерам нового молла. При этом, по предложению ООО «АртСитиМолл», границы участка, на котором разместится погрузочно-разгрузочная зона, практически вплотную подойдут к стенам двух жилых «сталинок», оставшихся от снесенного исторического Октябрьского городка — дома 9 по ул. Искры и дома 1/106 Октябрьского городка, а отделяющая жилье от «заднего двора» торгового центра зеленая полоса исчезнет.

— Когда тут находилось артучилище, эти дома входили в военный городок, это был обыкновенный сталинский двор с большим сквером посередине, к которому примыкала территория детского садика, — рассказала «Реальному времени Татьяна Галузова. — Но при межевании этим домам участки обрезали буквально по подъезды, их границы проходят по краю заасфальтированных проездов. Дворов теперь у них нет, но это полбеды: торговый центр по желанию застройщика сдвинут от улицы Ершова вглубь квартала, чтобы перед ним можно было обустроить видную с дороги парковку, а сзади к нему круглые сутки будут подъезжать автомобили — доставлять товары, вывозить мусор… Предусмотренная первоначальным планом зеленая зона хоть немного компенсировала бы этот круглосуточный шум, улавливала пыль, а теперь нам вместо нее предлагают шумозащитный экран.

В результате предложенных к обсуждению изменений, по ее словам, с плана исчезает зеленая полоса перед домом 1/106: «И теперь половина его жильцов будет видеть в окна не деревья, а хоздвор торгового центра с площадкой для сбора ТБО, а жильцы первого этажа — упираться глазами в этот экран».

— Причем надо понимать, что этот экран не защитит от шума жильцов верхних этажей! — считает эксперт «Реального времени» инженер-строитель Евгений Никифоров.

«Мы категорически против!»

Жильцы, под окнами которых уже уничтожили зеленые насаждения на площади в 17 тыс. кв. м, решительно не согласны с новой вырубкой. Противники такой «перепланировки» оставили в информационной системе «Общественные обсуждения» следующие отзывы:

• Мы, жители дома 1/106 по Октябрьскому городку, обсуждая проект №147, сообщаем, что мы категорически против его принятия по причине: — отсутствия зеленой зоны перед домом 1/106; — отсутствия придомовой территории у дома 1/106; — отсутствия парковочных мест для автомобилей жильцов; — отсутствуют детская площадка и зона отдыха; отсутствует удобный подъезд к дому, в том числе пожарной техники!!! Просим отправить на доработку и учесть вышеназванные пожелания!
• Оставить без изменений ППТ, утвержденный постановлением ИК № 5409 от 2016 г. в отношении границ зон размещения озеленения микрорайонного значения, а именно сохранить указанную на чертеже зону зеленых насаждений вдоль фасада дома 1/106. В соответствии с рекомендациями главного архитектора г. Казани по итогам Круглого стола с жителями домов 1/106 и 9, состоявшегося 13.04.2021 создать аналогичную зону зеленых насаждений по границе с домом 9 по ул. Искра.
• Внести изменения в Проект планировки территории «Октябрьский городок» и изменения в чертеже: 1. Сохранить зону зеленых насаждений перед фасадом дома 1/106 как в предыдущем варианте ППТ… 2. Создать на территории, отведенной под строительство ТЦ, полосу зеленых насаждений (крупномерных деревьев) вдоль границы с участком жилого дома 9 по ул. Искра согласно рекомендациям главного архитектора г. Казани по итогам совещания с жителями домов 1/106 и 9 от 13.04.2021. 3. Для отопления будущего здания ТЦ планируется строительство блочно-модульной котельной и газораспределительного пункта. Требуем при проектировании и строительстве данных объектов соблюсти все существующие нормативные расстояния от данных объектов до фасадов жилых домов по адресу: ул. Искра, 9 и 1/106. 4. Просим вынести на общественное обсуждение эскизный проект здания ТЦ. 5. Просим перенести погрузочно-разгрузочную зону на расстояние не менее 50 м согласно существующим нормативам и отодвинуть ее от окон жителей домов номер 9 и номер 106. В домах будет невозможно жить из-за круглосуточного шума и выхлопных газов.

«Требуют лишние документы»

Не имеющие доступа в интернет старожилы Октябрьского городка, которые и так переживают, что в результате близкого соседства с ТЦ у них не будет спокойной жизни, а еще и квартиры резко потеряют в цене, несли свои замечания лично — в городское Управление архитектуры и градостроительства. По их словам, там их принимали неохотно.

Едва не «завернули», например, пожилую соседку Галузовой, вдову заслуженного строителя ТАССР. Женщина пришла с паспортом, в котором была указана прописка, дающая право участвовать в общественных обсуждениях, но чиновники стали требовать у нее… правоустанавливающие документы на квартиру.

— Она — женщина скромная, деликатная, и если бы я не стояла рядом и не возмутилась, наверное, так и ушла бы ни с чем, — рассказывает Галузова. — Ну, а после моего вопроса, на каком основании с нее лишние документы требуют, сотрудница УАиГ все-так приняла у нее замечания. А скольких вот так отталкивают некомпетентные работники? Ведь обсуждается много проектов, не только по Октябрьскому городку.

«Согласованные предложения будут реализованы»

«Реальное время» обратилось с запросом в компанию UD Group, в которую входит ООО «АртСитиМолл», с вопросом, почему из проекта планировки, представленного на общественные обсуждения, исчезла присутствовавшая на плане, утвержденном постановлением N5409 от 29.12.2016 зеленая зона вдоль фасада жилого дома 1/106. Кроме того, издание поинтересовалось, планируется ли, и если планируется, то в каком объеме реализовать предложения, прозвучавшие на встрече жителей Октябрьского городка с главным архитектором Казани в апреле этого года, и имеются ли разночтения в части озеленения, либо иные разночтения между проектом, выставленным на общественное обсуждение в настоящее время и утвержденным в декабре 2016 г.

— По итогам проведенного круглого стола, все рекомендации главного архитектора и согласованные предложения по озеленению территории будут реализованы в полном объеме, — ответили в UD Group. — Также по просьбе жителей дома 1/106 об организации парковочных мест и зеленой зоны, в эскизный проект были внесены и зафиксированы изменения.

«Зеленая зона будет отображена», а менять ППТ можно по «необходимости»

В ответ на аналогичный запрос в исполком Казани редакция получила следующий ответ:

— В период с 27.09.2021 по 01.10.2021 у граждан была возможность задать вопросы, подать замечания или предложения по проекту планировки (ППТ) части территории «Октябрьский городок». От жителей микрорайона и правообладателя участка поступили предложения о сохранении зеленой зоны. Учитывая поступившие предложения, в утвержденном документе зеленая зона будет отображена. Согласно проекту ТЦ и его территории, согласованному Управлением архитектуры и градостроительства г.Казани, застройщик обязан восстановить крупномерные деревья со стороны жилого дома.

«Реальное время» также поинтересовалось, в каких случаях действующее законодательство допускает внесение изменений в утвержденные проекты планировки территорий — ведь если ограничений нет, то перекраивать их могут до бесконечности, застраивая Казань «человейниками» без инфраструктуры.

— Что касается изменений (ППТ, — прим. ред.), то Градостроительным кодексом РФ это не ограничивается, — ответили в исполкоме. — Любой правообладатель вправе обратиться с намерением о внесении изменений в утвержденный ППТ, если в этом есть необходимость.

«Игры в демократию на деньги налогоплательщиков»

При этом закон вовсе не обязывает чиновников и застройщиков учитывать мнение жителей, которые в ходе общественных обсуждений вполне аргументированно выступают против утверждения ухудшающих условий их жизни ППТ. Результаты общественных обсуждений носят рекомендательный характер, и эти рекомендации чиновники выполнять не обязаны.

К примеру, несмотря на активные возражения жителей на общественных обсуждениях недавно утвердили проект планировки территории в границах улиц Даурской, Аделя Кутуя, Родины, Рихарда Зорге, по которому там появятся три новых высотных дома. А жители просили парк или школу.

— Общественные обсуждения — это, по сути, профанация, игра в демократию, поскольку их результат не обязателен к исполнению чиновниками, — говорит Татьяна Галузова. — Но если так, то почему бюджетные деньги тратятся на их проведение, а горожане тратят на них свое время, которое тоже стоит денег, ведь, чтобы участвовать в обсуждениях, люди бросают свои дела.

Объявление на один день

Кроме того, сами обсуждения организованы так, что в них еще и участвовать-то не всякий может, несмотря на желание. Согласно регламенту, информация о них размещается в постановлениях мэра (исполкома), которые публикуются на портале мэрии в определенном разделе и в сборниках документов — а ведь далеко не каждый горожанин читает всю информацию на портале и каждый такой сборник.

Оповещение о начале общественных обсуждений также размещается на электронных информационных стендах около здания исполкома на улице Батурина и около здания УАиГ на Груздева — на 5 дней. Если заинтересованный в участии в обсуждениях человек по этим улицам ходит редко, он тоже вряд ли своевременно узнает, что по соседству с его домом где-нибудь в Азино, например, затевают нежеланную стройку, и будет лишен возможности хотя бы формально выразить несогласие.

Впрочем, оповещение вывешивают и там, где должна развернуться стройка — на заборе, рядом с которым мало кто ходит. Или, как в случае с ТЦ в Октябрьском городке — на стене корпуса 1 дома 62в по улице Николая Ершова, мимо которого жильцы дома 1/106 ходят редко. И главное: объявление поблизости от подлежащего обсуждению объекта вывешивается всего на один день!

Так решили депутаты Казгордумы, утвердившие Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний и общественных обсуждений в городе Казани. Благодаря их мудрости и предусмотрительности вероятность прочтения объявления заинтересованными гражданами и, соответственно, их участия в общественных обсуждениях сводится к нулю.

— Я задавала в УАиГ вопрос, почему всего на один день, — говорит Татьяна Галузова. — Мне сказали, что дольше нельзя — дескать, стенды с объявлениями воруют… Народ у нас такой, оказывается, странный — им зачем-то ну очень нужны эти стенды, настолько, что так и ждут момента, чтоб стащить.

Отговорка, конечно, глупая, но вопрос, зачем тратить деньги налогоплательщиков на имитацию демократии и обставлять этот процесс так, что узнать об этих как бы демократических процедурах рядовому горожанину просто нереально, — совсем неглупый.

«Уступка общественности»

Несмотря на заверения застройщика и исполкома в том, что зеленая зона в утвержденном по итогам общественных обсуждений будет сохранена, никто не получил ответа на вопрос, почему она исчезла в новом проекте.

Если зеленая зона «закреплена» в ППТ так, как в случае с Октябрьским городком — как зона планируемого размещения озеленения микрорайонного значения, собственник земельного участка уже не сможет ее впоследствии тихо закатать в асфальт. А вот если собственник сделает газон на месте, которое в ППТ обозначено, как «зона планируемого размещения общественно-деловых объектов районного значения и жилого назначения», то этот газон может в любой момент по воле собственника превратиться во что угодно — от парковки до основания нового сооружения магазина, кафе, жилого дома.

Кстати, об озеленении: ни в первом, ни во втором варианте опубликованного ППТ «Октябрьский городок» автору этих строк не удалось обнаружить такого показателя, как площадь или коэффициент озеленения. Поэтому приходится прикидывать на глазок: в случае, если предложенные изменения все же будут утверждены, площадь озеленения в этой конкретной части Октябрьского городка сократится почти наполовину.

— А зачем тогда на эти слушания тратить деньги и силы?

— Градостроительный кодекс принимали около 15 лет назад, тогда были несколько другие отношения между общественностью и правительством, и это была уступка общественности. Но потом потихоньку все стало сводиться на нет.

Пробел же с данными об озеленении территории «Октябрьский городок», как выяснилось, объясняется просто:

— У нас не существует стандарта проекта планировки территории. Если бы он был, в нем был бы прописан баланс территорий — сколько озеленения, сколько застройки и прочее. Тогда был бы установлен баланс градостроительных зон, и он должен был бы соответствовать нормам, в том числе и по проценту озеленения. Но в градостроительстве сегодня крайне слабая нормативная база, и такое впечатление, что ее специально сделали такой — чтобы дать возможность трактовать ее как угодно и принимать нужные решения.