В квартирах татарстанцев ставят «умные» электросчетчики: на кого лягут расходы?
Эксперт «Реального времени»: «Включение затрат в тарифы может вызвать рост общественного недовольства»
В Татарстане развернули масштабную кампанию по замене электросчетчиков на интеллектуальные. В 18 тысячах квартир «умные» приборы учета уже установили, еще 29,6 тысячи устройств появятся в домах до конца года. Со временем планируется оснастить ими весь жилой фонд республики. О причинах замены «Татэнергосбытом» даже исправных и современных счетчиков, сопутствующих затратах и перспективе жильцов заплатить за этот «интеллектуальный рост» систем учета электроэнергии — в материале «Реального времени».
«Несет только плюсы»
Обязанность по установке интеллектуальных счетчиков законом возложена на гарантирующего поставщика. В Татарстане для многоквартирных домов — это «Татэнергосбыт», а в частных домах этим занимается «Сетевая компания».
По словам Валиева, установка новых счетчиков также позволит снизить расход электроэнергии, который относится к общедомовым нуждам и оплачивается собственниками жилья солидарно. Из-за того, что жильцы снимают показания в разное время, с разбегом в несколько дней относительно друг друга и управляющей компании, снимающей показания общедомового прибора учета, в ОДН попадают и те киловатты, которые «утекли» в квартиры, но на момент снятия показаний не были их жильцами учтены. Показания «умных» квартирных счетчиков и домового прибора учета будут считываться и передаваться одновременно, и это, говорит Валиев, обеспечит снижение оплаты пресловутых ОДН, если в домах не был организован и налажен единовременный съем или были факты незаконного подключения.
После замены счетчика на «умный» с жильцов снимается обязанность ежемесячно снимать и передавать его показания в управляющую компанию, однако в «Татэнергосбыте» предупреждают, что в первые три месяца после установки интеллектуального прибора лучше действовать по старинке и показания сдавать. Потому что в течение этого времени будет идти отладка процесса передачи данных и синхронизация счетчика с интеллектуальной системой компании.
Точечная замена
Как сообщили в «Татэнергосбыте», в 2020 году в республике установили почти 18,4 тыс. интеллектуальных счетчиков, а в 2021-м их планируется установить свыше 29,6 тыс. Замена счетчиков происходит не по стандартной схеме — дом за домом, а точечно — по мере выхода их из строя, истечения срока эксплуатации или межповерочного интервала, который у большинства этих приборов составляет 16 лет.
Замена производится на основании графика и данных о счетчиках жителей республики, имеющихся у энергосбытовой компании. Поэтому о необходимости замены счетчика татарстанцев уведомит сам «Татэнергосбыт» или управляющая компания. Кроме того, можно подать заявление об установке счетчика в том случае, если счетчик вышел из строя или ранее его вообще не было и оплата энергии осуществлялась по нормативу. Но удовлетворят такое заявление, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 года №522-Ф, которым были внесены изменения в закон «Об электроэнергетике», только в случае наличия технической возможности установки прибора.
Судя по графикам, опубликованным на сайте «Татэнергосбыта», в разных домах будет установлено от одного до пяти счетчиков нового образца. Остальным жильцам счета будут выставляться в обычном порядке.
Помните: за новый счетчик денег не берут
Те, кто менял счетчик старого образца, индукционный, на современный электронный, помнят, что приобретать его пришлось за кругленькую сумму. Сейчас, говорят на предприятии, покупать счетчик не придется и услуги по установке, замене, опломбировке и допуску в эксплуатацию интеллектуального прибора учета тоже оплачивать не нужно. Весь комплекс работ проводится «Татэнергосбытом», и об этом надо помнить и не поддаваться на уловки разного рода мошенников, которые наверняка захотят заработать на массовом переоснащении жилых домов, подчеркнули в пресс-службе компании.
А вот новые дома, разрешение на строительство которых получено в 2021 году и позднее, «умными» счетчиками, согласно Федеральному закону от 27.12.2018 года №522-ФЗ, должны оснастить застройщики (с подключением к интеллектуальной системе АО «Татэнергосбыт»).
Триллион «сядет» на тарифы?
Стоимость одного «умного» счетчика, как сообщили «Реальному времени» в «Татэнергосбыте», — 5428 рублей. Эти затраты плюс затраты на установку, опломбировку и другие необходимые для его «узаконивания» процедуры предприятие берет на себя.
Однако с точки зрения грамотного потребителя замена счетчиков все же представляется отнюдь не бесплатной в конечном счете. Прикинем: не менее 6 тыс. рублей уйдет у компании только на один счетчик, а при установке 18 тыс. счетчиков затраты по всей республике составят более 100 млн руб., при установке еще почти 30 тыс. — 180 млн. Эти расходы надо будет как-то покрывать.
По данным открытых источников, стоимость программы по замене счетчиков в многоквартирных домах в общероссийском масштабе может составить от 630 млрд до 1,1 трлн рублей. И в Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний еще осенью 2020 года пришли к выводу, что эти затраты лягут на потребителей энергии и в ближайшем десятилетии не окупятся.
«По оценкам участников нашей ассоциации, включение расходов на реализацию положений Федерального закона №522-ФЗ в тарифы для населения требует их прироста до 10% суммарно в первые два года», — говорится в обращении ассоциации.
ФАС России, как сообщалось на сайте ведомства осенью 2020 года, уже всерьез рассматривает возможность включения в тарифы затраты на установку новых систем учета, в частности разового увеличения тарифов. Таким образом, предельно допустимый порог в тарифах на электроэнергию может вырасти сверх разрешенного в случае установки в домах «умных» приборов учета.
«Точечный подход экономически неэффективен»
Ассоциация гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний обратилась к первому заместителю председателя Комитета Государственной думы по энергетике Валерию Селезневу с письмом, в котором говорится: «Расходы гарантирующих поставщиков, понесенные ими для исполнения обязательств... подлежат включению в состав сбытовой надбавки... Органы исполнительной власти в области тарифного регулирования обязаны учитывать затраты на организацию коммерческого учета ГП при установлении сбытовых надбавок... Таким образом, изначально реализация норм закона гарантирующими поставщиками без роста цен (тарифов) для населения и приравненных категорий потребителей была бы возможна при наличии сопоставимых с масштабом инвестиций экономических эффектов в виде экономии расходов субъектов электроэнергетики либо за счет включения расходов на создание ИСУ в объем перекрестного субсидирования».
В ассоциации считают, что предусмотренная законом точечная замена приборов учета на интеллектуальные по мере истечения срока поверки или эксплуатации «не несет никаких существенных плюсов ни для потребителей, ни для системы отношений в целом... Гарантирующие поставщики (ГП)... не получат никаких экономических эффектов и выгод, которые могли быть использованы в качестве источников финансирования мероприятий по созданию интеллектуальной системы учета (ИСУ)». При этом «реализация требований Федерального закона №522-ФЗ ежегодно потребует значительного увеличения капитальных затрат на создание ИСУ, а также роста операционных затрат ГП (поскольку экономия будет достигаться только в части расходов по сбору показаний, что существенно ниже издержек по обслуживанию ИСУ)».
Такой точечный подход, говорится в письме, адресованном Селезневу, экономически неэффективен и приведет к увеличению затрат потребителей. Поскольку вырастут расходы на установку счетчиков (выезды бригад в разные дома повысят затраты времени, бензина и трудозатраты), эксплуатационные расходы на бессистемное обслуживание разрозненных счетчиков, на временные решения по услугам связи... А еще «при таком подходе УК по-прежнему будут вынуждены нести бремя расходов на общедомовые нужды сверх норматива, так как при точечной замене потребуется значительное время на создание ИСУ в целом в конкретном МКД (до 15 лет)».
Ассоциация гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний предложила российскому правительству другой путь — комплексную замену счетчиков, единовременное оснащение ими каждого дома. Тогда, считают поставщики, «появится возможность выявлять неучтенное потребление и будет обеспечено корректное определение расходов на общедомовые нужды в конкретном МКД с возможностью уйти от ограничения нормативом, что сейчас влечет убытки управляющих организаций и ТСЖ и, как следствие, неплатежи».
Кроме того, часть предприятий-членов ассоциации предлагают снизить требования к минимальному функционалу «умных» счетчиков. Они предлагают «обеспечить существенное снижение объема ежедневно передаваемой информации за счет исключения показателей, не используемых в договорных отношениях с потребителями и для контроля энергопотребления», что должно снизить стоимость новых приборов учета.
«Эффективность станет ясна позднее»
— Эффективность данной программы станет ясна позднее, когда такие счетчики будут установлены и отработают некоторое время, — считает ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов. — Учитывая, что их стоимость больше обыкновенной, логично их заменять постепенно, по мере истечения срока службы существующих приборов учета. Так можно будет увидеть и реальный эффект от использования «умных» счетчиков, и потребители могут заметить разницу между разными приборами учета, что может подтолкнуть их перейти на новое оборудование, чтобы меньше платить за электроэнергию и сократить потери. Вряд ли имеет смысл менять сразу все приборы учета на «умные», это хотя и проще с организационной точки зрения, может стоить дороже. К тому же, как уже было сказано, целесообразно, чтобы существующие приборы отработали свой ресурс, не стоит их менять до его окончания. Вместе с тем, если рано или поздно все приборы учета будут заменены на «умные», то по мере замены счетчиков в отдельных квартирах логично проводить работы по обновлению домовой инфраструктуры, чтобы замена остальных приборов проходила быстрее и дешевле.
На вопрос «Реального времени», насколько велика вероятность, что затраты на установку счетчиков будут покрываться за счет их включения в тарифы для населения, и насколько при этом могут вырасти тарифы, эксперт ответил, что такая вероятность существует, но вряд ли стоимость новых приборов учета будет полностью включена в тариф:
«Реальное время» уточнило, возможно ли, по мнению эксперта, покрытие затрат на установку счетчиков за счет перекрестного субсидирования.
— Учитывая, что перекрестное субсидирование во многих отраслях признано не самой лучшей практикой, возможно, и в данном случае его не будут использовать. Понятно, что крупным потребителям вряд ли хочется оплачивать эту услугу, и они тем или иным образом постараются компенсировать эти расходы. Вряд ли гражданам захочется оказаться в такой ситуации, когда они сначала порадуются тому, что у них стоит «умный» счетчик и денег с них за него не взяли, а потом прийти в магазин и увидеть, что хлеб, молоко или макароны подорожали, пусть и ненамного, или выросла стоимость каких-то услуг. Так крупные потребители могут компенсировать свои расходы на замену счетчиков гражданам.
Предсказать срок, за который могут окупиться затраты на установку интеллектуальных электросчетчиков, Дмитрий Баранов не рискнул:
— Стоимость таких приборов учета разная, как будет происходить их замена, тоже неизвестно, поэтому сейчас назвать конкретные цифры нельзя. Эффект от данной программы заключается в том, что сократятся потери электроэнергии, будет точнее организован подсчет по каждому домохозяйству. Есть и косвенный эффект: производить электроэнергии можно будет меньше, что сократит расходы различных видов топлива, положительно скажется на экологической ситуации в стране.