«Неважно, торгует сайт спайсами или фотографиями котиков, блокировка — это вмешательство»
Особенности национальной интернет-цензуры: в число «узников» Роскомнадзора попали и Google, и «мамочки с тортиками»
Новый поворот в контроле над интернет-пространством зафиксировали представители международной правозащитной организации «Агора» Дамир Гайнутдинов и Павел Чиков. Они указали на шестикратное увеличение за год фактов интернет-цензуры. При этом они отметили новый тренд — поняв, что наказание отдельных пользователей неэффективно, власти начали принуждать к сотрудничеству глобальные ИТ-платформы, которые в ближайшее время столкнутся с дилеммой — терпеть убытки или пожертвовать репутацией. Татарстан в числе субъектов России, где на пользователей оказывается самое серьезное давление. Впрочем, эксперты указывают на некорректность подсчетов — в число жертв интернет-цензуры правозащитники внесли даже «мамочек с тортиками».
«Агора» насчитала почти 663 тысячи фактов ограничения свободы в интернете
Свободы слова в интернете становится меньше, об этом говорится в исследовании «Агоры». В 2018 году юристы организации зарегистрировали 662 тыс. 842 факта ограничения свободы интернета в России. В 2017 году таких фактов было 115 тыс., а в 2015-м — 15 тысяч.
— Абсолютные показатели красноречивы, но важнее тенденции. С 2011 года прослеживается четкий тренд на усиление контроля над интернет-пространством. Сначала власти пытались контролировать интернет-блокировками операторов связи, но быстро стало ясно, что блокировки не работают, пользователи учатся их обходить. VPN, прокси становятся все дешевле и даже бесплатными. Власти это признали и пытаются запугать тех, кто эту информацию распространяет. Это мы видим по росту уголовных дел в отношении пользователей за интернет-активность, — говорит Дамир Гайнутдинов, соавтор исследования и юрист «Агоры».
Следующий шаг, по словам Гайнутдинова, реальные сроки в отношении пользователей, но когда и это перестало помогать — атаки на глобальные ИТ-корпорации.
— Все стали осторожнее, научились шифроваться, перешли из «ВКонтакте» в «Фейсбук» и «Телеграм». И в 2018 году мы наблюдаем четкий поворот в сторону принуждения к сотрудничеству глобальных платформ и сервисов. Штраф Google в 500 тысяч рублей — это первая ласточка, предупреждение. Понято что 500 тысяч для Google это не деньги, но когда назначат штраф в 500 млн рублей, у них наверняка возникнет дилемма — платить или пожертвовать своей репутацией. Так как Google позиционирует себя приверженцем свободного интернета, то сдача своих пользователей российским властям будет серьезным ударом, — говорит Гайнутдинов.
«Неважно, торгует сайт спайсами или фотографиями котиков, блокировка — это вмешательство»
Все регионы России исследователи поделили на зоны. Татарстан отнесли к красной — это говорит о том, что на интернет-пользователей здесь оказывается самое серьезное давление. В 2018 году эксперты «Агоры» выявили 57 фактов. Впрочем, при детальном анализе оказывается, что все не так страшно, как правозащитники представляют в отчетах.
Например, 38 ресурсов заблокированы по требованию прокуратуры, через них продавались электроудочки и другие запрещенные в России приспособления для рыбалки. Один сайт закрыт, так как через него продавались… леопарды. В 2015 году прокуратура закрыла 150 сайтов по продаже спайсов, и это «Агора» тоже расценила как запрет информации.
— Мы изначально приняли решение не давать оценку правомерности вмешательства. Неважно, торгует сайт спайсами или фотографиями котиков, блокировка — это вмешательство. Если бы действия по блокировке были прозрачными, привлекали бы владельцев ресурсов, решения о блокировке принимались в суде, то можно было бы спорить. А так эти действия избыточны. Ну заблокировали они эти 50 сайтов, торгующих спайсами, через неделю эти сайты появились снова, — считает Гайнутдинов.
«Узники» Роскомнадзора: от «мамочек с тортиками» до противников МСЗ
К преследованию пользователей интернета правозащитники отнесли и случай «мамочек с тортиками» из «Инстаграма», на которых пожаловалась владелица «Бахетле» Муслима Латыпова. К ограничению доступа — случай с временной блокировкой группы «Зоозабота» — сборы на благотворительные нужды зоозащитников администрация «ВКонтакте» посчитала подозрительными.
Также случай в Елабуге — транспортная прокуратура пыталась закрыть ресурс, через который продавали прогулки на воздушном шаре. Надзорное ведомство посчитало эту услугу коммерческой перевозкой и потребовало лицензию.
К ограничению свободы в интернете правозащитники приравняли уголовные дела против Ольги Зиятдиновой — за оскорбительные высказывания в соцсетях, активиста «Артподготовки» Олега Деткина и активиста ТОЦ Рафиса Кашапова.
Также в список внесли факты назначения штрафов сторонникам Навального за призывы к участию в митингах, противникам строительства мусоросжигательного завода, протоколы на участников «Азатлык» и нападение на казанца, который снимал на телефон, как асфальт укладывают в лужи, предупреждение Асгата Сафарова найти авторов телеграм-каналов, «разжигающих обстановку нетерпимости».
— Татарстан показывает довольно высокий уровень давления — и административные наказания, и реальные сроки есть, и дела за посты в соцсетях. Власти хотят добиться «замораживающего эффекта», пугают, чтобы людям не хотелось выражать свое мнение в Сети, — считает Гайнутдинов.
«Общемировая тенденция такова, что правительство стремится контролировать интернет»
Юрист отмечает, что подобная ситуация не только в России.
— Самое известное исследование такого рода проводит Freedom House, ежегодно они публикуют обзор по 65 странам и тоже свидетельствуют о том, что во всем мире год от года ситуация со свободой интернета ухудшается. Где-то быстрее, где-то медленнее, но давление испытывают все государства, за исключением, наверное, Канады, скандинавских стран и Прибалтики. Страны Западной Европы, США — тоже, но не так сильно, как в России. Общемировая тенденция такова, что правительство стремится контролировать интернет, — говорит Дамир Гайнутдинов.
Руководитель проекта «Роскомсвобода» Артем Козлюк в целом согласен с выводами «Агоры». Он также отмечает увеличение блокировок сайтов, усиление контроля над интернет-пространством, тренд на принуждение к сотрудничеству с Роскомнадзором глобальных ИТ-корпораций.
— Заметно уменьшение количества уголовных дел в отношении пользователей. Этот тренд появился осенью прошлого года, то есть несколько раньше того, как президент внес законопроект о частичной декриминализации. Часть уголовных дел прекращается на этапе следствия или переквалифицируется в другие статьи. И это одна из проблем либерализации, предполагается смягчение только одной статьи — ст. 282, хотя за публикации в интернете пользователи могут привлекаться более чем по семи статьям Уголовного кодекса. В целом сложно за такой небольшой промежуток времени проследить — уменьшение посадок за публикации связывается с декриминализацией ст. 282 или это просто временное явление, — говорит Козлюк.
Не совсем согласен эксперт с методами подсчета «Агоры».
— С цифрами, конечно, можно в отдельных аспектах поспорить. Не совсем прозрачно определялось количество кибератак. В исследовании указывается несколько десятков, но специалисты говорят о большем числе. По блокировкам тоже можно по-разному складывать — учитывать вынесенные решения или ресурсы, которые попали заодно, потому что находились на одних IP-адресах, как в случае с блокировкой «Телеграма»? Все суммировать в одну таблицу — неочевидное решение, — считает Артем Козлюк.