Татарстанское УФАС 2.0: «молниеносная реакция» на нарушение конкуренции и штрафы нерасторопным чиновникам
Правительство РФ внесло поправки в федеральный закон «О защите конкуренции», согласно которым сроки рассмотрения жалоб в сфере строительства в отношении органов власти сократились с 3 месяцев до 7 рабочих дней. При этом местное подразделение ФАС получило право штрафовать чиновников за волокиту и юрлиц за несвоевременное подключение объектов к коммуникациям. Предполагается, что антимонопольные поправки снизят административную нагрузку на бизнес. Пока изменения в федеральном законе касаются только юридических лиц и предпринимателей, в будущем, возможно, изменения в законе коснутся и физических лиц.
С 3 месяцев до 7 дней
Сегодня заместитель руководителя УФАС РФ по РТ Игорь Павлов рассказал о новых полномочиях ведомства, которые оно получило в этом году. Официально поправки в закон «О защите конкуренции» вступили в силу с 10 января 2016 года. Согласно ним, ФАС России наделили полномочиями по рассмотрению жалоб в отношении государственных органов, муниципалитетов и инженерно-технических организаций, отвечающих за сферу строительства. Большая часть поправок, по словам Павлова, направлена на защиту бизнеса в области проведения электронных аукционов. Кроме того, изменения в пользу предпринимателей коснутся множества процедур — от выделения земельных участков до постановки на кадастровый учет.
Главное же нововведение заключается в том, что теперь антимонопольная служба обязана рассмотреть жалобу в течение семи рабочих дней, при необходимости получения дополнительной информации этот срок может быть продлен еще на одну неделю. Ранее срок рассмотрения составлял от 3 до 9 месяцев.
Игорь Павлов: «В рамках дорожной карты первая установка правительства была подготовить подобные изменения в отношении юридических лиц и предпринимателей»
На данный момент с жалобой в антимонопольную службу не позднее 3 месяцев после принятия акта или совершения действия или бездействия чиновников могут обратиться исключительно заинтересованные юридические лица и индивидуальные предприниматели. Игорь Павлов не исключает, что этот список также может пополниться физическими лицами. Пока по отношению к обращениям физических лиц действует прежняя процедура рассмотрения в срок до одного месяца.
— В рамках дорожной карты первая установка правительства была подготовить подобные изменения в отношении юридических лиц и предпринимателей. Физлица отсюда выпали, но разработчики изменений говорят, что они также хотят дополнить возможностью обращения физлиц, потому что при их обращении тоже бывают нарушения, которые нужно в экстренном порядке пресекать, чтобы не было возможности уже дальнейшего злоупотребления, – рассказал Игорь Павлов.
ФАС будет штрафовать чиновников и юрлиц
Всего изменения в законе коснутся более 100 процедур, оформленных во внушительный список. Основные из них — это нарушение сроков осуществления полномочий, требование осуществить процедуру, не включенную в перечни в сферах строительства, утвержденные правительством РФ в соответствии с ч. 2 ст. 6 Градостроительного кодекса РФ, требование предоставления дополнительных документов и другие. В части тендеров, к примеру, жалобы в УФАС можно подать на требование к победителю аукциона или иному лицу, с которым заключается договор аренды земельного участка, возмещения расходов, связанных с организацией и проведением аукциона. Для обжалования подобных обращений в УФАС РТ создана специальная комиссия.
В случае выявления нарушения антимонопольная служба вправе выдать предписание для его устранения, кроме того, службе дано право налагать штраф за административные нарушения. Для чиновников сумма штрафа, например, за нарушение порядка выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объекта составит от 3 до 5 тыс. руб. За повторное нарушение их ждут штрафы уже в 30-50 тыс. руб. или дисквалификация на два года. За нарушение порядка подключения к сетям штрафы составят 10-40 тыс. для должностных лиц и 100-500 тыс. руб. – для организаций. При повторном нарушении предусмотрена дисквалификация до трех лет или увеличенная сумма штрафа: для должностных лиц – до 50 тыс. руб., а для юрлиц — до 1 млн руб.
«Видимо, в целом по России есть такая проблема»
Предполагается, что антимонопольные поправки снизят административную нагрузку на бизнес. На сегодняшний день, по словам Павлова, в УФАС обращений по внесенным в список нарушениям от юридических лиц и предпринимателей не поступало, на данный момент зарегистрированы только обращения физических лиц. Назвать вопиющие нарушения в проведении электронных торгов в области строительства сотрудник УФАС корреспонденту «Реального времени» также не смог, сославшись на то, что они все похожи и не так значительны.
При этом спикер уверен, что необходимость в принятых правительством РФ изменениях в федеральный закон есть.
— Видимо, в целом по России есть такая проблема, и действительно организации, обслуживающие сети или органы власти, требуют различные документы, не выдерживают сроки. Есть такая проблема, — считает Павлов.
По его словам, срок в 7 дней установлен для того, чтобы антимонопольная служба могла молниеносно среагировать и пресечь возможные нарушения.