Кто лучше в Татарстане с наркотиками борется: МВД берет числом, а УФСКН килограммами?

«Дублирование функций неизбежно ведет к конкуренции»

Согласно исследованию питерского Института проблем правоприменения «Как МВД и ФСКН борются с наркотиками», всего за 2013-2014 годы в России было зарегистрировано 535 тыс. преступлений по статьям 228–234 УК РФ. То есть это статьи, затрагивающие как незаконный оборот наркотиков и сильнодействующих веществ, так и склонение других лиц к потреблению «дури» и организацию притонов. Больше половины этих преступлений выявлены Министерством внутренних дел, больше трети — Федеральной службой по контролю за оборотом наркотиков, оставшаяся часть приходится на ФСБ, Следственный комитет и др.

Проанализировав базы с карточками о возбужденных делах, сотрудники Института проблем правоприменения — экономист, специалист по судебной статистике Дмитрий Скугаревский и социолог, программист Алексей Кнорре — пришли к нескольким выводам:

— Чем больше население региона, тем больше наркопреступлений регистрируется по линии МВД.

— Масса выявляемых ФСКН наркотиков больше в 2-3 раза. Средний размер изъятой партии натуральных каннабиоидов (конопли, марихуаны, гашиша) — 20 граммов в МВД и 39 граммов в ФСКН; героина — 1 грамм в МВД против 2 граммов в ФСКН, анаболических стероидов — 5 и 19 граммов соответственно.

— В одних регионах страны доминирует ФСКН, в других — МВД. При этом дублирование функций неизбежно ведет к конкуренции между ведомствами, которая в 2015 году на фоне сокращения государственных расходов и проекта реорганизации-упразднения ФСКН приняла форму публичной полемики.

Отмечая противоречия между силовиками, авторы исследования помянули Татарстан, напомнив, что с подачи одного ведомства фигурантами уголовного дела стали сотрудники ОБНОН МВД по РТ, а затем дело было возбуждено и в отношении начальника оперативной службы УФСКН по РТ.

Зоны влияния

По результатам исследования, лучше других служб полиция борется с наркобизнесом в Санкт-Петербурге (87,9% от общего числа зарегистрированных наркопреступлений), Москве (82%), Севастополе (76,7%), Свердловской области (75,8%) и Карачаево-Черкесии (74,3%).

Тогда как самые высокие показатели регистрации преступлений ФСКН отмечены в Ингушетии (78,3%), Карелии (69,3%), Псковской (67,4%) и Магаданской (66,9%) областях.

В Приволжском федеральном округе зоны влияния двух ведомств выглядят неоднозначно. В одних, как в Татарстане, доминируют сотрудники МВД по РТ. В Марий Эл соблюдается паритет ведомств, а вот в Мордовии и Саратовской области полиция явно проигрывает наркополиции.

УФСКН: цифры спорные, а войны и конкуренции нет

Спорными цифры и выводы питерских ученых считает генерал-майор полиции, замначальника УФСКН по РТ Борис Тетенищев: «Какая может быть между нами и МВД конкуренция, если мы работаем в одном направлении — чтобы эта гадость не попала в страну?! И когда кто-то говорит про войну ведомств, это только мешает. Мы никакой войны или враждебного отношения к нам не видим, более того — Госнаркоконтроль формировался на базе МВД, и я лично, и многие мои коллеги в прошлом служили в МВД».

Комментировать уголовные дела в отношении полицейских и наркополицейских Тетенищев не стал. А статистику работы двух ведомств предложил оценивать не в числе дел, а в килограммах. Если службы МВД — от участковых и ГАИ до угрозыска — ловят преступников мелкой сетью и чаще выявляют мелких сбытчиков «дури», то Госнаркоконтроль изначально заточен на крупную рыбу. А штаты двух ведомств несопоставимы: в МВД республики — свыше 18 тыс., в УФСКН — лишь полтысячи сотрудников.

В результате по числу возбужденных дел УФСКН уступает МВД по РТ, но по общему весу изъятых наркотиков опережает более чем в десять раз. В УФСКН ссылаются на оперативные данные, согласно которым татарстанская наркополиция с начала 2015 года изъяла 1 024 кг, а коллеги меньше в 10 с лишним раз (большую часть улова УФСКН составила крупная партия «синтетики» из Восточной Азии, изъятой в ходе оперативной работы татарстанцев в Казани, Новосибирске и Уссурийске в рамках спецоперации — глава ФСКН Виктор Иванов, комментируя ее результаты, сообщал: на черном рынке изъятая партия разошлась бы за 38 млрд рублей, что больше годового бюджета всей службы).

Исходя из сказанного, в УФСКН оперируют своей статистикой, утверждая, что в общем числе групповых наркопреступлений в РТ доля ведомства составила 73%, а среди направленных в суд дел по фактам легализации наркодоходов и организации наркосообществ — все 100%.

Татарстанский ОБНОН сокращать не стали

В МВД Татарстана комментировать взаимоотношения двух ведомств и выводы питерского института желающих не нашлось. Замруководителя пресс-центра ведомства Максим Костромин сообщил лишь, что доминирование сотрудников Госнаркоконтроля в ряде регионов страны объяснимо сокращением подразделений ОБНОНа, но в полиции нашей республики эту службу сохранили. С начала 2015 года сотрудниками МВД по РТ зарегистрировано 2 928 преступлений — на 11% меньше, чем за тот же период 2014-го, схожая динамика наблюдается и у смежников.

На сегодняшний день 90% наркотиков распространяется посредством сети Интернет. Сайты сотнями закрываются и на следующий день открываются вновь. Кроме того, борцов с наркобизнесом очень настораживает агрессивная веб-реклама о возможности «заработать и получить «незабываемые» впечатления» путем распространения якобы легальных психоактивных веществ.

Впрочем, как показала казанская Универсиада, при наличии четкой установки силовикам по силам полностью перекрыть каналы поставок и зачистить город от наркотиков. Героина в столице Всемирных летних студенческих игр-2013 не было еще пару месяцев после их окончания. Борцы с наркотиками при встрече с журналистами «Реального времени» подтвердили этот факт, но отметили: решить задачу помогли десятки тысяч коллег из других регионов и служб, прибывшие для обеспечения порядка в период подготовки и проведения соревнований.